桂建墻改〔2010〕8號(hào)
各有關(guān)市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、墻改辦公室：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2010年廣西農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕148號(hào)）精神，做好2010年全區(qū)農(nóng)村危房改造推廣應(yīng)用新型墻體材料試點(diǎn)工程（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)工程”）工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施試點(diǎn)工程的重要意義
近幾年，全區(qū)墻材革新工作取得了積極進(jìn)展，截至2009年底，我區(qū)城鎮(zhèn)房屋使用新型墻體材料的比例達(dá)到了85%以上。但是，農(nóng)村建房由于受傳統(tǒng)觀念和落后消費(fèi)方式的影響，仍然大量使用實(shí)心粘土磚，造成資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞，環(huán)境惡化，更影響了我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。在農(nóng)村推廣使用新型墻體材料，是提高和改善農(nóng)村居民居住質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村的重要舉措。今年中共中央、國(guó)務(wù)院提出的“建材下鄉(xiāng)”政策，就明確指出鼓勵(lì)有條件的地方通過各種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)安全節(jié)能環(huán)保的住房。
同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村危房改造是中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，也是惠及千家萬戶農(nóng)民群眾的民生工程、民心工程。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《2010年廣西農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）規(guī)定，2010年作為試點(diǎn)階段二期工程，將對(duì)涉及有茅草樹皮房、農(nóng)村殘疾人危房的14個(gè)地級(jí)市109個(gè)縣（市、區(qū)）轄區(qū)范圍列為國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。農(nóng)村危房改造總的目標(biāo)是完成11.5萬戶。實(shí)施農(nóng)村危房改造示范工程，時(shí)間緊，任務(wù)重，需要大量墻體材料，這為我區(qū)農(nóng)村推廣應(yīng)用新型墻體材料提供了重大歷史性機(jī)遇。因此，安排專項(xiàng)墻改基金用于補(bǔ)助農(nóng)村危房改造，將達(dá)到農(nóng)村危房改造建設(shè)和農(nóng)村推廣應(yīng)用新型墻體材料共同促進(jìn)、共同發(fā)展的作用。
二、試點(diǎn)工程的工作原則
（一）節(jié)能環(huán)保的原則。要大力推廣具有低能耗、低污染、高強(qiáng)度、高性能等特性的新型墻材，減少使用實(shí)心粘土磚，改變浪費(fèi)耕地資源、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀。
（二）因地施材的原則。要充分分析當(dāng)?shù)仨?yè)巖或石灰石等資源分布情況，因地制宜，從保護(hù)耕地和環(huán)境的角度出發(fā)，有選擇性地采用磚、塊等多種形式，燒結(jié)類和非燒結(jié)類相結(jié)合的新型墻材，建設(shè)新型節(jié)能農(nóng)房。
（三）布局合理的原則。試點(diǎn)工程所選擇的農(nóng)房，要充分考慮當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料生產(chǎn)供應(yīng)的實(shí)際能力，計(jì)算合理運(yùn)距，控制生產(chǎn)供給的合理成本。
（四）政府主導(dǎo)的原則。當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T要切實(shí)履行好自身職責(zé)，積極發(fā)動(dòng)群眾，做好新型墻體材料政策宣傳、技術(shù)講解。研究好、協(xié)調(diào)好、指導(dǎo)好新型墻材生產(chǎn)、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)的工作。
（五）民主自愿的原則。試點(diǎn)農(nóng)房的選擇，應(yīng)在做好新型墻材政策宣傳的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)戶的意愿，提供切實(shí)可行的產(chǎn)品，供農(nóng)戶選擇。引導(dǎo)農(nóng)民正確使用節(jié)能、環(huán)保、利廢的新型墻材。
三、試點(diǎn)工程的選擇條件
（一）屬于當(dāng)?shù)卮_定的2010年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程范疇。
（二）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)貫徹實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全、節(jié)能、美觀的原則，體現(xiàn)地方特色和民族風(fēng)格，示范效果良好。
（三）建房全部采用新型墻體材料（燒結(jié)類或非燒結(jié)類均可），新型墻體材料供應(yīng)便利。
（四）當(dāng)?shù)兀ㄠl(xiāng)、鎮(zhèn)）政府和職能部門對(duì)新型墻材推廣認(rèn)識(shí)到位，能做好農(nóng)民使用新型墻材的動(dòng)員、宣傳、引導(dǎo)工作。
四、試點(diǎn)工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助單位按戶計(jì)算，給予使用新型墻體材料建房的農(nóng)戶每戶補(bǔ)助1500元，全區(qū)補(bǔ)助總戶數(shù)20000戶，補(bǔ)助總金額為3000萬元。此專項(xiàng)資金與全區(qū)危房改造工程補(bǔ)助資金合并下達(dá)。
五、有關(guān)工作要求
（一）做好任務(wù)分解。根據(jù)《方案》對(duì)各市縣實(shí)施試點(diǎn)工程提出的要求，明確職責(zé)，落實(shí)分工；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)列入2010年農(nóng)村危房改造范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，將任務(wù)分解到多個(gè)村、屯，包括集中連片或散戶；做好對(duì)農(nóng)民使用新型墻材的宣傳和講解；有條件的優(yōu)先選擇具有一定規(guī)模，配套設(shè)施齊備，示范效果較好的試點(diǎn)。
（二）保證墻材的供應(yīng)和質(zhì)量。各級(jí)墻改辦公室須對(duì)轄區(qū)內(nèi)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底，了解實(shí)際生產(chǎn)能力，保證墻材生產(chǎn)供給；為便于農(nóng)戶采購(gòu)墻體材料，可將轄區(qū)內(nèi)符合條件的墻材企業(yè)名單提供給農(nóng)戶，協(xié)助農(nóng)戶統(tǒng)一采購(gòu)新型墻體材料。加強(qiáng)對(duì)墻材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和抽查，避免墻材生產(chǎn)企業(yè)因趕工或供應(yīng)量加大等原因而偷工減料，影響墻材質(zhì)量。
（三）統(tǒng)籌安排配套資金和設(shè)備。各地可參照《方案》做法，結(jié)合本地墻改基金的實(shí)際使用情況，有選擇性地配套墻改基金補(bǔ)助使用新型墻體材料建房，制定具體實(shí)施方案，明確補(bǔ)助的戶數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和金額等，報(bào)自治區(qū)墻改辦公室審核后實(shí)施。同時(shí)，對(duì)于缺乏混凝土砌塊生產(chǎn)廠家的地區(qū)，應(yīng)參照自治區(qū)的做法，充分利用本級(jí)墻改基金，補(bǔ)助扶持當(dāng)?shù)貪M足條件的企業(yè)投產(chǎn)混凝土砌塊設(shè)備生產(chǎn)線，以保證新型墻材的供應(yīng)和墻材價(jià)格的穩(wěn)定。
（四）嚴(yán)格把好施工技術(shù)關(guān)。抓好墻材產(chǎn)品技術(shù)研究；大力推廣非粘土磚和混凝土小型空心砌塊砌體結(jié)構(gòu)住宅建筑體系，認(rèn)真解決當(dāng)前砌體結(jié)構(gòu)存在的技術(shù)、施工問題，完善配套技術(shù)；加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按圖施工，完善和提高墻體的抗裂，抗?jié)B，抗沖刷能力，確保農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全。
（五）做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資料上報(bào)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（墻改）行政主管部門應(yīng)參與試點(diǎn)工程的驗(yàn)收，按照《方案》的規(guī)定，在主體工程完工后抹灰前對(duì)墻體材料的使用情況（包括數(shù)量、金額、票據(jù)等）進(jìn)行核驗(yàn)（核驗(yàn)合格后方可支付墻改補(bǔ)助資金），確保新型墻體材料使用真實(shí)、正確、保質(zhì)、保量。并在完成全部驗(yàn)收后，將試點(diǎn)工程全套資料上報(bào)自治區(qū)墻改辦公室，以便自治區(qū)墻改辦公室牽頭組織抽查復(fù)核。
長(zhǎng)期以來，農(nóng)民建房受當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)觀念等因素的影響較大，在材料選擇上往往習(xí)慣以傳統(tǒng)材料為主，并且有很大的模仿性。加上經(jīng)濟(jì)條件、工程施工水平等限制，農(nóng)民對(duì)新型墻體材料的性能未能充分的認(rèn)識(shí)和了解，往往不十分情愿接受新型墻體材料。因此，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（墻改）行政主管部門要高度重視，采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用和管理，加大對(duì)新型墻體材料的正確引導(dǎo)和宣傳，保證試點(diǎn)工程如期建設(shè)、竣工，取得良好效果，使農(nóng)房建設(shè)在質(zhì)量水平、建筑特色、新材料新技術(shù)利用等方面不斷提高，為“十二五”期間在全區(qū)廣大農(nóng)村逐步淘汰粘土制品，全面推廣新型墻體材料發(fā)揮應(yīng)有的示范作用。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳