自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一一年十一月二十九日
2011年以來，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化以深化績(jī)效考評(píng)機(jī)制為抓手，狠抓落實(shí)，以推進(jìn)保障和改善民生項(xiàng)目的落實(shí)為重點(diǎn)，確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)的完成，取得了一定成效。
一、全面完成職能工作指標(biāo)和黨的建設(shè)和效能建設(shè)指標(biāo)
截止2011年11月底，我廳認(rèn)真按照《自治區(qū)績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)自治區(qū)人民政府工作部門2011年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)則的通知》（桂績(jī)辦發(fā)[2011]28號(hào)）精神和要求，堅(jiān)持全區(qū)從住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，主要完成我廳一級(jí)指標(biāo)重點(diǎn)工作和職能工作14項(xiàng)，所設(shè)二級(jí)指標(biāo)31項(xiàng)，分解為三級(jí)指標(biāo)52項(xiàng)，總體工作完成情況較好，較好地完成了我廳2011年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和黨的建設(shè)和效能建設(shè)指標(biāo)的各項(xiàng)任務(wù)。
二、深化績(jī)效考評(píng)機(jī)制 推進(jìn)為民辦實(shí)事工作落實(shí)
我廳黨組高度重視績(jī)效考評(píng)工作，以深化績(jī)效考評(píng)工作為抓手，推進(jìn)為民辦實(shí)事工作任務(wù)的落實(shí)，努力完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)效果顯著。
（一）強(qiáng)化對(duì)績(jī)效考評(píng)管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)。自治區(qū)績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)人民政府工作部門2011年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)則的通知》（桂績(jī)辦發(fā)[2011]28號(hào)）下發(fā)后，我廳黨組十分重視，把績(jī)效考評(píng)管理工作常態(tài)化列入廳黨組會(huì)議的重要議程，組織廳黨組成員和有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)績(jī)效辦有關(guān)文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，我廳績(jī)效辦一方面繼續(xù)深入做好績(jī)效考評(píng)工作思想發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)工作，另一方面積極開展住房城鄉(xiāng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)干部職工績(jī)效考評(píng)管理的有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)，迅速深化績(jī)效考評(píng)工作，著力抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目指標(biāo)的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)和建立健全績(jī)效考評(píng)制度。制度建設(shè)是深化績(jī)效考評(píng)工作持續(xù)開展的前提。為此，我廳根據(jù)自治區(qū)績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組《2008年度機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作方案》和自治區(qū)績(jī)效辦察訪核驗(yàn)情況反饋協(xié)調(diào)會(huì)的精神，進(jìn)一步深化績(jī)效考評(píng)工作，在建立和完善“四項(xiàng)制度”和“工作月報(bào)”機(jī)制基礎(chǔ)上，制定了《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2011年度績(jī)效考評(píng)工作方案》和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2011年度績(jī)效考評(píng)察訪核驗(yàn)工作方案》。廳黨組書記、廳長(zhǎng)親自主持每月廳務(wù)會(huì)，聽取各處室月工作計(jì)劃、月工作總結(jié)匯報(bào)，通報(bào)每月工作任務(wù)完成情況。廳績(jī)效辦積極配合廳有關(guān)處室，制定下一步工作任務(wù)和目標(biāo)整改措施，組織廳績(jī)效考評(píng)察訪核驗(yàn)，開展廳處室、自治區(qū)有關(guān)市、縣年中、年終績(jī)效察訪工作，立足以績(jī)效考評(píng)推動(dòng)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目的完成。
（三）積極推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)的落實(shí)。2011年以來，我廳緊緊圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)重大決策部署、完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)、維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益情況、為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面整合、科學(xué)設(shè)置和分解指標(biāo)。著力抓好了幾個(gè)重點(diǎn)工作：一是著眼行業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)工作。我廳按照廣西自治區(qū)黨委、政府今年重大工作任務(wù)要求，把保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、村寨防火改造、城鄉(xiāng)清潔工程等作為年度考評(píng)的重中之重來抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確工作節(jié)點(diǎn)。二是采取新辦法，解決新問題。我廳積極開展對(duì)保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程等為民辦實(shí)事項(xiàng)目的難點(diǎn)問題跟蹤察訪、蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議約談、當(dāng)場(chǎng)解決實(shí)際困難和問題的辦法，為基層辦實(shí)事、辦好事，解難題，確保任務(wù)的如期完成。三是以抓好“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”帶動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。我廳確保重點(diǎn)抓好保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、村寨防火改造工作落實(shí)，全面推動(dòng)污水處理項(xiàng)目和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)、建筑行業(yè)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城市房屋拆遷等工作，強(qiáng)調(diào)了保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)和諧發(fā)展提供有力保證。
三、2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的成效和主要措施
（一）保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn)。
截至10月31日，2011年住房保障性安居工程項(xiàng)目已開工建設(shè)31.95萬套（含新增租賃補(bǔ)貼45785戶），開工面積1938.92萬平方米，竣工住房73803套、546.59萬平方米，完成投資123.94億元，開工率為109.58%。其中全區(qū)廉租住房新開工53913套（含購(gòu)改租484套）、251.27萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)5.16萬套的104.48%，竣工住房22503套。全區(qū)公共租賃住房新開工55963套、289.64萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)5.12萬套的109.3%，竣工住房11071套；全區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房新開工32086套、291.98萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)2.69萬套的119.28%，竣工住房15194套；全區(qū)限價(jià)住房新開工41393套、420.34萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)3.5萬套的118.27%，竣工住房4017套；全區(qū)國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造新開工14180套、113.44萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)1萬套的141.8%，竣工住房3059套；全區(qū)城市棚戶區(qū)改造新開工33582套、245.88萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)3.03萬套的110.83%，竣工住房10773套。全區(qū)林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新開工16200套、77.69萬平方米，完成全目標(biāo)任務(wù)100%，竣工住房1759套；墾區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新開工26434套、248.68萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)的100.13%，竣工住房5607套；新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼45785戶，占目標(biāo)任務(wù)4.4萬戶的104.06%。
1、以強(qiáng)有力的組織保障推進(jìn)保障性住房建設(shè)。自治區(qū)黨委書記郭聲琨多次對(duì)保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行批示，自治區(qū)主席馬飚經(jīng)常率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入基層檢查協(xié)調(diào)保障性安居工程工作。自治區(qū)黨委常委會(huì)多次召開會(huì)議，專題研究住房保障工作。自治區(qū)人民政府多次召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，與各市簽訂了住房保障工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。
2、以有效的措施強(qiáng)化保障性住房建設(shè)督查。自治區(qū)對(duì)各地保障性安居工程任務(wù)完成情況以及土地供應(yīng)、資金落實(shí)、政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)開工進(jìn)度落后的市和部門進(jìn)行約談。建立保障性安居工程專項(xiàng)巡查制度，向各市派出專項(xiàng)巡查員，督促指導(dǎo)各地加快保障性安居工程建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證了全區(qū)保障性安居工程建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
3、以有效的辦法積極籌措落實(shí)建設(shè)資金和建設(shè)用地。今年廣西保障性安居工程建設(shè)資金共需投資279億元，目前已落實(shí)209.22億元。積極開展發(fā)行企業(yè)債券支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，多渠道籌措保障性安居工程建設(shè)資金。明確保障性安居工程用地應(yīng)保盡保、及時(shí)供地，今年全區(qū)計(jì)劃供應(yīng)保障性安居工程建設(shè)用地653.94公頃，目前已基本得到落實(shí)。
4、以嚴(yán)格的要求執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、確保工程質(zhì)量安全。在保障性住房建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按小戶型、功能齊、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管。組織召開有住房保障主管部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主單位近1000人參加的全區(qū)保障性安居工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度工作推進(jìn)會(huì)，全面開展安居工程質(zhì)量安全檢查，確保安居工程質(zhì)量安全。
5、以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)政策創(chuàng)新、落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于保障性安居工程建設(shè)享受的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、有關(guān)稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁任何部門變相收取。
6、以完善的制度規(guī)范保障性住房分配管理和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。制定出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》等政策，加強(qiáng)對(duì)各地的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高各地住房保障的管理和服務(wù)水平，確保住房保障管理工作規(guī)范化、制度化、信息化，進(jìn)一步完善住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制。
7、建立保障性安居工程的信息化和宣傳監(jiān)督機(jī)制。加快建設(shè)保障性安居工程項(xiàng)目庫(kù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)自治區(qū)、市、縣保障性安居工程管理信息化，初步實(shí)現(xiàn)住房保障對(duì)象審核、審批、公示的網(wǎng)絡(luò)化，推行保障性住房物業(yè)的智能化、信息化管理。利用新聞媒體對(duì)保障性安居工程進(jìn)行全方位的報(bào)道，加大新聞媒體的監(jiān)督力度，推進(jìn)保障性安居工程和各項(xiàng)政策的落實(shí)。
（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，調(diào)控取得初步成效。
今年以來，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)了我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
截至10月底，我區(qū)房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭被遏制，宏觀調(diào)控政策初顯成效。全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅較去年同期有所回落；全區(qū)商品房銷售面積及銷售額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；全區(qū)商品房銷售價(jià)格基本平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。1—10月，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1196.72億元，同比增長(zhǎng)29.1%，同比增幅下降24.9個(gè)百分點(diǎn)；商品住房累計(jì)銷售面積為2003.27萬平方米，同比增長(zhǎng)6.2%；全區(qū)商品住房平均銷售價(jià)格為3621元/平方米，同比增長(zhǎng)6.6%。
1.落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)制定調(diào)控政策配套文件和出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文下發(fā)后，根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我廳抓緊草擬了自治區(qū)貫徹國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)文“代擬稿”，以《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于審定<廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知>（代擬稿）的請(qǐng)示》上報(bào)自治人民政府， 3月初，自治區(qū)下發(fā)文件，明確各市、縣人民政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，要明確新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理，加大差別化住房信貸政策執(zhí)行力度，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)約談問責(zé)機(jī)制。文件的出臺(tái)對(duì)我區(qū)貫徹落實(shí)好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控起到了重要的作用。
2.協(xié)調(diào)督促各市人民政府確定2011年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)并向社會(huì)公布。國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)文下發(fā)后，我廳積極協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)各市結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定2011年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，截至3月31日，我區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市和7個(gè)縣級(jí)市人民政府均根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，確定了本地區(qū)2011年度新建住房?jī)r(jià)格目標(biāo)，并通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等向社會(huì)公布。目前各市的房?jī)r(jià)均在年初確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。
3.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。今年4月中旬，國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作第一督查組在國(guó)家發(fā)展改革委穆虹副主任的率領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況進(jìn)行了全面督查指導(dǎo)，聽取了自治區(qū)人民政府和南寧市、北海市的匯報(bào)，實(shí)地查看了房產(chǎn)交易中心和保障房小區(qū)。我區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)文件工作得到國(guó)務(wù)院督查組的充分肯定，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策初顯成效，并朝著預(yù)期方向發(fā)展。
今年8月份，我廳提請(qǐng)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展保障性安居工程和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作督查調(diào)研的通知》，8月下旬，我廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、監(jiān)察廳等部門，組成4個(gè)工作組對(duì)全區(qū)上半年貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。根據(jù)檢查情況，我廳及時(shí)草擬了《關(guān)于審定<2011年上半年全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作督查情況通報(bào)>的請(qǐng)示》（桂建報(bào)[2011]157號(hào)）上報(bào)自治區(qū)人民政府；自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于2011年上半年全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作督查情況通報(bào)》（桂政辦電[2011]159號(hào)），及時(shí)查處了違法違規(guī)行為，責(zé)令違規(guī)企業(yè)及時(shí)整改。
4.推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。今年初，我廳提請(qǐng)自治區(qū)人民政府與各市簽訂了個(gè)人信息系統(tǒng)建設(shè)責(zé)任狀，要求積極爭(zhēng)取政府支持，落實(shí)資金、人員、工作方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)個(gè)人信息系統(tǒng)建設(shè)；為進(jìn)一步摸清各地底數(shù)和工作進(jìn)展情況，8月底我廳對(duì)全區(qū)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)情況開展了區(qū)內(nèi)外調(diào)研；10月底我廳在南寧召開了全區(qū)個(gè)人信息系統(tǒng)暨房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理“以市帶縣”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)了前段工作情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。目前全區(qū)各市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，南寧市和北海市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的聯(lián)網(wǎng)。
（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。
1.中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略成效初顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動(dòng)發(fā)展有序推進(jìn)。一是南寧、柳州超大城市、桂林特大城市建設(shè)步伐加快。南寧市開展五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、“中國(guó)水城”打造等五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)五象新區(qū)“三館三街”（廣西規(guī)劃館、廣西美術(shù)館、廣西銅鼓博物館及金融街、文化街、民族風(fēng)情街）、總部基地、保稅物流中心、廣西文化產(chǎn)業(yè)城、體育產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)。柳州汽車城（柳東新區(qū)）規(guī)劃建設(shè)取得初步成效，上汽通用五菱轎車新基地、東風(fēng)柳汽商用車新基地項(xiàng)目全面啟動(dòng)。桂林市拉開桂林世界旅游城建設(shè)帷幕，以打造國(guó)際性風(fēng)景旅游城市、國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)山水生態(tài)城市等“三大名城”為目標(biāo)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是自治區(qū)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動(dòng)共進(jìn)。
2.城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控加強(qiáng)，城鎮(zhèn)群（帶）布局逐步優(yōu)化。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編，《廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020）》柳州市城市總體規(guī)劃、南寧市城市總體規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，《廣西城鎮(zhèn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)重大公益性項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成，西江干流城鎮(zhèn)帶規(guī)劃和桂賀旅游城鎮(zhèn)帶規(guī)劃編制啟動(dòng)。各地積極完善城市總體規(guī)劃，東興邊境開放合作區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和憑祥邊境綜合保稅區(qū)等分別納入相關(guān)城市總體規(guī)劃。二是加大編制控制性詳細(xì)規(guī)劃力度，城市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面進(jìn)一步提高。三是大力推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)，村鎮(zhèn)規(guī)劃力度之大創(chuàng)下全國(guó)之最，預(yù)計(jì)年底基本完成自治區(qū)下達(dá)的度任務(wù)。
3.擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）逐步推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作逐步推進(jìn)，自治區(qū)采取下放或委托的形式，將部分管理權(quán)限落實(shí)到縣級(jí)政府，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快，22個(gè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷?dòng)能力強(qiáng)的自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)及10個(gè)完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制改革鎮(zhèn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)。
4.加大資金投入，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。各地拓寬城建投融資渠道多措并舉，實(shí)施一批重大項(xiàng)目建設(shè)。1—10月，全區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資7350億元，增長(zhǎng)29.7%；完成市政公用設(shè)施投資619億元，增長(zhǎng)13.6%。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全區(qū)建成投入運(yùn)營(yíng)的109項(xiàng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施日處理能力達(dá)338.25萬噸，日均處理生活污水228.93萬噸；全區(qū)污水集中處理率達(dá)65%，比上年提高約5個(gè)百分點(diǎn)。建成投入運(yùn)營(yíng)的生活垃圾處理設(shè)施74項(xiàng)，日處理垃圾能力1.37萬噸，日均處理垃圾1.04萬噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)65%。
5.著力塑造城鄉(xiāng)特色，提升城鎮(zhèn)的文化品質(zhì)。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造三期工程全面推進(jìn)，首批34個(gè)特色名鎮(zhèn)名村各類項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)基本完成全年180個(gè)項(xiàng)目60億元建設(shè)任務(wù)，園林城市創(chuàng)建掀起熱潮，桂林申報(bào)國(guó)家生態(tài)園林城市，北海、百色申報(bào)國(guó)家園林城市，凌云縣申報(bào)國(guó)家園林縣城，通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)地考查。城鎮(zhèn)特色逐步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)品質(zhì)逐步提升。百家博物館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以“秀美八桂、生態(tài)龍城”為主題的首屆廣西園林園藝博覽會(huì)于10月30日柳州開幕，圓滿成功。
（四）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造三期工程暨特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)積極推進(jìn)
我區(qū)今年組織實(shí)施的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造三期工程涉及14市68個(gè)縣（市、區(qū)）、181個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、446個(gè)行政村、813個(gè)自然屯，房屋外立面改造共約6.5萬戶，工程總資金約15億元。改造的主要內(nèi)容，一為對(duì)風(fēng)貌改造范圍內(nèi)所有村屯實(shí)施以外立面改造、村屯道路和排水溝建設(shè)、村屯綠化等改造建設(shè)；對(duì)84個(gè)綜合整治村屯開展規(guī)劃編制、籃球場(chǎng)、垃圾池、衛(wèi)生室等10余個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)件”建設(shè)項(xiàng)目的綜合整治。二為特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)。對(duì)13個(gè)名鎮(zhèn)和20個(gè)名村重點(diǎn)開展編制鎮(zhèn)村規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建多元化投融資體系、開展機(jī)制體制創(chuàng)新等方面建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村示范帶動(dòng)能力。截至11月中旬，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造三期工程及特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)完成投資7.97億元。其中：外立面改造開工49395戶、開工率94.2%，竣工40745戶、竣工率77.7%；34類綜合整治項(xiàng)目全部開工、15個(gè)項(xiàng)目完成投資過半。13個(gè)特色名鎮(zhèn)、20個(gè)特色名村建設(shè)也取得顯著進(jìn)展。
1、改造內(nèi)容不斷豐富，項(xiàng)目設(shè)置更加合理。把改善村屯面貌和生產(chǎn)生活條件作為首要任務(wù)，將村屯規(guī)劃、外立面改造、道路和排水溝建設(shè)、村屯綠化等項(xiàng)目作為每個(gè)村屯必須完成的建設(shè)項(xiàng)目予以安排。在改造層次上實(shí)現(xiàn)了由一般改造村屯向綜合整治村屯繼而向特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)的逐步提升。在項(xiàng)目?jī)?nèi)容上與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要更為貼切。
2、投入機(jī)制不斷完善，資源整合更加高效。自治區(qū)財(cái)政和各部門投入風(fēng)貌改造和名鎮(zhèn)名村建設(shè)資金進(jìn)一步加大，各部門注重將風(fēng)貌改造與年度重大項(xiàng)目結(jié)合，產(chǎn)生放大效應(yīng)。同時(shí)，建立區(qū)、市、縣直部門和企事業(yè)單位的“多對(duì)一”幫扶體系，給予改造村屯大力支持。
3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，鎮(zhèn)村發(fā)展更加持續(xù)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在風(fēng)貌改造的首要位置，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化政策支撐，產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。
4、建設(shè)水平不斷提升，管理制度更加規(guī)范。注重規(guī)劃的引導(dǎo)作用，將改造村屯和特色名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃編制作為改造建設(shè)的首要任務(wù)；同時(shí)注重特色名鎮(zhèn)名村的中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和措施方法。注重基礎(chǔ)培訓(xùn)。注重政策研究。自治區(qū)出臺(tái)了《動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》，加強(qiáng)特色名鎮(zhèn)名村的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效促進(jìn)了特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)順利實(shí)施。
5、發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，示范帶動(dòng)更加明顯。各地在推進(jìn)特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)中，結(jié)合實(shí)際，因地制宜的探索了各種類型村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，達(dá)到了良好的示范帶動(dòng)效果。
（五）農(nóng)村危房改造工程、融水縣村寨防火改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
2011年，國(guó)家下達(dá)我區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)20萬戶，中央財(cái)政補(bǔ)助資金12.46億元。我區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配套資金，采取切實(shí)有效的措施強(qiáng)力推進(jìn)。截至11月15日，自治區(qū)財(cái)政落實(shí)下達(dá)到縣的配套資金12.46億元，已落實(shí)市級(jí)配套資金3.04億元，落實(shí)率為99.6%。105個(gè)縣配套資金已落實(shí)4.0億元，落實(shí)率84.9%。總體上看，全區(qū)市縣兩級(jí)已落實(shí)配套資金7.04億元，占需配套資金總量的90.7%。20萬戶改造任務(wù)全部開工建設(shè)，竣工14.28萬戶，竣工率71.4%。
2011年融水縣少數(shù)民族村寨防火改造工程涉及19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）842個(gè)村屯74493戶，主要任務(wù)為寨、水、灶、電改造和露天水池及消防器材配備等528個(gè)項(xiàng)目，目前改造工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年底完成改造任務(wù)，基本解決融水縣連片木結(jié)構(gòu)房屋的少數(shù)民族村寨防火改造問題，使長(zhǎng)期以來困擾各級(jí)政府和廣大群眾的一項(xiàng)民生問題得到有效緩解。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。自治區(qū)高度重視，把農(nóng)村危房改造工作作為重要民生工作來抓，連續(xù)3年將農(nóng)村危房改造工程列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，與14個(gè)設(shè)區(qū)市簽訂工作責(zé)任狀，并納入績(jī)效考核的范疇。各有關(guān)部門密切合作,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
2、積極落實(shí)配套資金。落實(shí)自治區(qū)和市縣財(cái)政農(nóng)村危房改造配套資金，規(guī)范資金使用管理，確保補(bǔ)助資金真正用于符合條件的改造對(duì)象，確保資金安全運(yùn)行，確保補(bǔ)助資金及時(shí)撥付。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村危房改造工作正常開展。
3、嚴(yán)格程序把關(guān)，促進(jìn)公平公正。將農(nóng)村危房改造對(duì)象嚴(yán)格框定在居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、殘疾人貧困戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶，嚴(yán)把對(duì)象關(guān)。各地在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，結(jié)合翻建新建、修繕加固等不同類別，適當(dāng)拉開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切，嚴(yán)把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。按照公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序，嚴(yán)把程序關(guān)。
4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。抓好農(nóng)房設(shè)計(jì)、建材質(zhì)量、施工組織、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全管理。建立改造臺(tái)帳、“一戶一檔”制度，加快農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
5、整合資源，形成合力。把農(nóng)村危房改造與新型墻體材料推廣、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、桂西北少數(shù)民族村寨防火改造、農(nóng)村因?yàn)?zāi)倒塌房屋恢復(fù)建設(shè)、水庫(kù)移民新村建設(shè)等結(jié)合起來，整體推進(jìn)取得良好效果。
（六）污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)繼續(xù)完善，城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)一步深化。
一是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理能力大幅增加。截至10月底，全區(qū)已建成投入運(yùn)營(yíng)的109項(xiàng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施日處理能力338.25萬噸，日均處理生活污水228.93萬噸，全區(qū)污水處理率達(dá)到65％，比2010年提高約5個(gè)百分點(diǎn)。污水處理能力不斷提高，污水處理廠的減排效能得到了有效的發(fā)揮。全區(qū)已建成的74項(xiàng)生活垃圾處理設(shè)施日處理垃圾能力1.37萬噸，日均處理垃圾1.04萬噸，全區(qū)生活垃圾無害化處理率65％。我區(qū)成為全國(guó)第9個(gè)、西部第2個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠省區(qū)的成效，得到國(guó)家的充分肯定， 6月全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開，我區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
二是科學(xué)編制城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真編制《廣西“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，合理確定全區(qū)各地污水處理設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提升污水處理能力。重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，注重雨污分流制管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率，確保現(xiàn)有污水處理能力得到充分發(fā)揮。組織編制《廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，確定我區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作重點(diǎn)，不斷提高生活垃圾處理水平，確保生活垃圾得到無害化處理和處置。
三是繼續(xù)深化“城鄉(xiāng)清潔工程”，提升城鄉(xiāng)整體管理工作水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。開展集中整治農(nóng)村垃圾“圍村堵河”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)督查工作，掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動(dòng)，解決了一系列“臟亂差”問題，遏制了“五亂”反彈的勢(shì)頭，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了有效改善，進(jìn)一步鞏固了成果。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論監(jiān)督，廣泛開展了校區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”、“城市管理公眾參與日”、“城管工作進(jìn)萬家”等各種主題活動(dòng)，為實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”營(yíng)造了良好輿論氛圍。結(jié)合我區(qū)城市管理工作的實(shí)際情況，組織編制了《廣西壯族自治區(qū)深化完善“城鄉(xiāng)清潔工程”長(zhǎng)效管理機(jī)制工作實(shí)施方案》，建立“城鄉(xiāng)清潔工程”長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)了我區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”從“運(yùn)動(dòng)型”、“突擊型”向常規(guī)化管理轉(zhuǎn)變，全面提升城市整體管理工作水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
（七）建筑節(jié)能扎實(shí)推進(jìn)。
一是以節(jié)能工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開展。制定了《廣西壯族自治區(qū)“十二五”建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃》。加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，截至今年第三季度，全區(qū)新建建筑在設(shè)計(jì)階段強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率為100%，施工階段強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率為97.2%,完成建筑節(jié)能59.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。進(jìn)一步規(guī)范建筑節(jié)能試點(diǎn)工作，組織完成了2009年全區(qū)建筑節(jié)能試點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作和2011年試點(diǎn)項(xiàng)目的下達(dá)工作。
二是積極宣貫可再生能源建筑應(yīng)用，全面推廣可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。制定了《廣西可再生能源建筑應(yīng)用“十二五”規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域可再生能源建筑應(yīng)用配套能力建設(shè)實(shí)施方案》和《廣西可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)劃和方案；積極申報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范，桂林市和柳城縣成為2011年國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和農(nóng)村地區(qū)示范縣。開展對(duì)南寧市、柳州市、欽州市、岑溪市、恭城縣、靈川縣等示范市縣可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)檢查，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。
三是綠色建筑積極推進(jìn)。發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（DBJ/T45-001-2011）和《廣西綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》。截至11月，我區(qū)“華藍(lán)·奕園”和廣西城市規(guī)劃建設(shè)展示館獲得國(guó)家二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。
（八）建設(shè)工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。
一是狠抓保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管工作。我廳進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的通知》等文件，重點(diǎn)從建設(shè)項(xiàng)目人員到位、履職到位、監(jiān)督到位三個(gè)方面加大對(duì)建筑工程，特別是保障性安居工程的監(jiān)管力度，建立了保障性安居工程質(zhì)量安全公開承諾制度。開展質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查，把保障性安居工程作為質(zhì)量安全監(jiān)管的重中之重，發(fā)現(xiàn)保障性安居工程存在質(zhì)量問題的，一律嚴(yán)肅查處。召開全區(qū)保障性安居工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。我區(qū)保障性安居工程、工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作，得到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查組的充分肯定和好評(píng)。
二是加大對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，創(chuàng)新國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度。我廳制定出臺(tái)了《廣西國(guó)有投資房建和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》等4個(gè)招標(biāo)管理政策文件，強(qiáng)化了我區(qū)國(guó)有投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、發(fā)承包活動(dòng)、預(yù)選承包商名錄的編制和管理。在全區(qū)全面推行了新的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的使用工作，進(jìn)一步推進(jìn)了工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查，重點(diǎn)對(duì)核查建筑業(yè)企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)績(jī)、從業(yè)人員資格、市場(chǎng)誠(chéng)信等方面內(nèi)容的資質(zhì)，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)進(jìn)行整改、撤銷、合并、重組，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上改善建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開發(fā)了“建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上報(bào)送信息系統(tǒng)”， 建立了建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上報(bào)送信息制度，完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度。組織開展了3次全區(qū)建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查和預(yù)拌商品混凝土企業(yè)專項(xiàng)檢查，對(duì)存在質(zhì)量安全管理履職不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問題企業(yè)作出暫停參加投標(biāo)活動(dòng)及責(zé)令整改的處理。全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
四、科學(xué)安排，整體推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，加快住房保障和改善民生，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)，深化拓展城鄉(xiāng)清潔工程，深入實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，推動(dòng)節(jié)能減排，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，為確保完成2011年各項(xiàng)工作任務(wù)，科學(xué)計(jì)劃安排2012年工作，整體推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。