各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、市政（市容）局、園林局：

    近年來，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量越來越多，建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)含量越來越高。雖然我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱市政工程）質(zhì)量安全形勢(shì)總體良好，但質(zhì)量安全管理一刻都不能放松。2012年8月24日，我國某地建成通車不到一年的市政橋梁發(fā)生坍塌造成4車側(cè)倒、3人死亡、5人受傷的事故，給市政工程質(zhì)量安全管理工作敲響了警鐘。為避免類似事故在我區(qū)發(fā)生，確保我區(qū)在建市政工程的質(zhì)量安全，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)在建市政工程質(zhì)量安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任

    市政工程包括城市道路、橋梁、隧道、地鐵（含輕軌）、公共交通設(shè)施、供水、排水、燃?xì)狻@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

    各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行對(duì)各類在建市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，將市政工程納入監(jiān)管范圍。鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）單獨(dú)設(shè)立市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市政公用主管部門負(fù)責(zé)督促市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用單位、運(yùn)營(yíng)單位和養(yǎng)護(hù)單位落實(shí)運(yùn)營(yíng)、使用、維護(hù)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，配合工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

    建設(shè)單位是市政工程建設(shè)質(zhì)量的主要責(zé)任主體，依法對(duì)工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)全面責(zé)任；勘察設(shè)計(jì)單位是市政工程建設(shè)質(zhì)量安全的重要責(zé)任單位，必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和計(jì)算程序必須合法、有效；施工單位對(duì)市政工程質(zhì)量安全起關(guān)鍵作用，對(duì)施工過程中的質(zhì)量安全工作負(fù)全面責(zé)任；監(jiān)理單位對(duì)市政工程質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

    二、嚴(yán)格實(shí)施工期管理

    （一）科學(xué)確定合理工期。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的工期指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或工期定額計(jì)算施工工期，并在招標(biāo)文件中注明工期要求。如招標(biāo)文件的工期壓縮幅度超過定額工期的15%（含15%），建設(shè)單位應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審并出具合理工期評(píng)估報(bào)告，該報(bào)告將作為招標(biāo)文件備案的內(nèi)容。

    （二）嚴(yán)格執(zhí)行合理工期。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中應(yīng)明確工期要求，且合同工期應(yīng)與施工單位投標(biāo)工期一致。建設(shè)單位不得任意壓縮合同約定的工期，也不得明示或暗示施工單位盲目搶進(jìn)度、趕工期。

    （三）嚴(yán)格規(guī)范工期調(diào)整。合同履行過程中如確需壓縮工期，經(jīng)建設(shè)、施工單位協(xié)商一致，雙方簽訂工期調(diào)整和趕工費(fèi)補(bǔ)充合同后，應(yīng)到施工合同備案機(jī)構(gòu)辦理縮短工期補(bǔ)充合同備案手續(xù)。如工期壓縮幅度超過合同約定工期的15%（含15%），施工單位應(yīng)重新調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，由施工單位組織專家對(duì)工期調(diào)整的可行性進(jìn)行評(píng)審并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告作為縮短工期補(bǔ)充合同備案的條件。

    三、嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)行為

    （一）嚴(yán)格基本建設(shè)程序。凡工程投資額超過30萬元的市政工程，必須依法辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告，未辦理施工許可或未批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程，不得進(jìn)行工程建設(shè)。國家、自治區(qū)和設(shè)區(qū)城市重點(diǎn)工程依據(jù)上級(jí)有關(guān)會(huì)議或批示精神需提前開工建設(shè)的，必須提交相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或批示文件，先行辦理施工圖設(shè)計(jì)審查和工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)手續(xù)。

    （二）規(guī)范分包行為管理。提倡對(duì)市政工程實(shí)行施工總承包。總承包范圍內(nèi)的分包工程，建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人，不得以任何形式對(duì)總包單位依法實(shí)施的分包行為進(jìn)行干預(yù)。禁止建設(shè)單位、總包單位將分包工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查。

    （三）強(qiáng)化市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)企業(yè)中標(biāo)后的管理，特別要加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備的管理人員與投標(biāo)承諾的檢查。凡在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屢查屢犯、拒不整改的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，要暫停企業(yè)在廣西的投標(biāo)資格，暫停執(zhí)業(yè)人員在廣西的執(zhí)業(yè)資格。要把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查結(jié)合起來，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理不善的企業(yè)要組織企業(yè)所在地主管部門對(duì)其資質(zhì)條件進(jìn)行重點(diǎn)核查。

    （四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。總包單位、分包單位要對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施臺(tái)帳式管理，落實(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、登記公示、檢查反饋、應(yīng)急管理等措施，全面加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證情況的檢查。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，必須按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案、召開專家論證會(huì)。

    四、嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)督

    （一）嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查。各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照原建設(shè)部《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督工作指南》（建質(zhì)質(zhì)函〔2005〕136號(hào)）和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制有針對(duì)性的質(zhì)量安全監(jiān)督工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全實(shí)體和行為監(jiān)督。特別是對(duì)重要部位和關(guān)鍵工序要加大監(jiān)督抽查和抽測(cè)力度，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，要堅(jiān)決責(zé)令限期整改；發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全隱患的，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改。

    （二）嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測(cè)。市政工程必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)。特別是市政橋梁工程，成橋后必須進(jìn)行動(dòng)靜荷載檢測(cè)。檢測(cè)資料作為竣工驗(yàn)收資料的重要組成部分，未按要求檢測(cè)合格的工程不得組織竣工驗(yàn)收。檢測(cè)單位必須是具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立于建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體的法人單位。

    （三）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)管。市政工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（桂建管字〔2000〕第56號(hào)）的要求實(shí)施竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收過程中違反國家質(zhì)量管理規(guī)定的行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令糾正，必要時(shí)應(yīng)責(zé)令重新組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格的市政工程，堅(jiān)決不允許以任何名目交付使用。

    （四）嚴(yán)格終身質(zhì)量責(zé)任。超過一定規(guī)模的市政工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程的明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)志牌，明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師姓名，接受全社會(huì)監(jiān)督。未按規(guī)定設(shè)置竣工驗(yàn)收標(biāo)志牌的項(xiàng)目，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。具體規(guī)模由各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自行確定。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                              2012年9月24日