桂建管〔2016〕70號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、園林局、市政（市容）局、城管局（委），各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見》（桂政發(fā)〔2016〕20號(hào)）精神，方便企業(yè)經(jīng)營，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫（以下簡稱“誠信庫”）辦事流程有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確入庫范圍
（一）明確入庫企業(yè)信息。注冊(cè)在我區(qū)的工程施工、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理及園林綠化企業(yè)（不包括僅有公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工、通信等類別的施工總承包資質(zhì)企業(yè)，以及僅有水利、電力、交通等與房建市政工程無關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)）均應(yīng)錄入誠信庫；區(qū)外來桂工程施工、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理及園林綠化企業(yè)，需要在我區(qū)從事房建市政工程相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)錄入誠信庫，申領(lǐng)專職投標(biāo)員誠信卡。根據(jù)我廳監(jiān)管職責(zé)及現(xiàn)有管理制度，目前誠信庫信息僅包括與房建市政工程有關(guān)的施工、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理、園林綠化等類型的企業(yè)、人員、項(xiàng)目及誠信信息，如水利、電力、交通等其他非房建市政類工程項(xiàng)目或者涉及勘察、設(shè)計(jì)等非以上5類企業(yè)的招標(biāo)文件要求投標(biāo)人信息以誠信庫信息為準(zhǔn)的，投標(biāo)人應(yīng)依法向招標(biāo)人提出異議，要求取消“投標(biāo)人信息以誠信庫信息為準(zhǔn)”的規(guī)定。
（二）明確入庫業(yè)績信息。誠信庫入庫項(xiàng)目業(yè)績信息僅指已竣工的工程業(yè)績信息。除房建市政工程項(xiàng)目業(yè)績信息外，凡與房建市政工程有關(guān)的其他類別專業(yè)工程項(xiàng)目業(yè)績信息，各地應(yīng)本著“方便經(jīng)營、應(yīng)錄盡錄”的原則予以審核入庫。工程施工總承包、專業(yè)承包（分包）、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理、園林綠化等各類型業(yè)績信息入庫審核需提供的材料要求詳見附件1。
（三）明確入庫人員證件信息。錄入誠信庫的人員應(yīng)持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門頒發(fā)的注冊(cè)證書、崗位證書，水利、交通、工信、電力、林業(yè)等其他行業(yè)頒發(fā)的注冊(cè)證書、崗位證書不需錄入誠信庫。各地在注冊(cè)建造師和注冊(cè)監(jiān)理工程師信息審核中，除房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程等專業(yè)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書和房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程等專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書信息外，對(duì)與房建市政工程招標(biāo)有關(guān)的其他專業(yè)注冊(cè)建造師和注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書信息，應(yīng)本著“方便經(jīng)營、應(yīng)錄盡錄”的原則予以審核入庫。
二、優(yōu)化入庫流程
（一）優(yōu)化加密鎖領(lǐng)取流程。區(qū)內(nèi)施工、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理企業(yè)初次申領(lǐng)加密鎖可在企業(yè)注冊(cè)地的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門免費(fèi)辦理（各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可憑單位工作聯(lián)系函到廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心領(lǐng)取企業(yè)加密鎖，首次可領(lǐng)取100把，后續(xù)可再根據(jù)需要另行申請(qǐng)），不需再到我廳領(lǐng)?。粎^(qū)外企業(yè)、區(qū)內(nèi)園林綠化企業(yè)初次申領(lǐng)加密鎖以及所有企業(yè)增加、遺失補(bǔ)辦加密鎖仍在廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心辦理。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)加密鎖的發(fā)放工作，并在本通知印發(fā)之日起10日內(nèi)將本市加密鎖發(fā)放地點(diǎn)、聯(lián)系電話等信息報(bào)送我廳建筑市場監(jiān)管處，以便在廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)“辦事指南”欄目中統(tǒng)一對(duì)外公布。加密鎖業(yè)務(wù)辦理流程詳見附件2。
（二）優(yōu)化入庫審核預(yù)約流程。自治區(qū)本級(jí)誠信庫入庫審核取消電話預(yù)約方式，改為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式。區(qū)外企業(yè)可在完成誠信庫相關(guān)資料填寫和掃描件上傳后，直接登錄誠信庫客戶端向我廳進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。預(yù)約成功后，企業(yè)應(yīng)帶齊預(yù)約審核的資料，在約定時(shí)間到我廳進(jìn)行審核（辦理地址：南寧市金湖北路58號(hào)廣西建設(shè)大廈，園林綠化企業(yè)請(qǐng)到1906室，其他類型企業(yè)請(qǐng)到2411室）；如審核時(shí)間發(fā)生變化的，應(yīng)在預(yù)約日期前一天在誠信庫系統(tǒng)中撤銷預(yù)約，否則將影響預(yù)約信譽(yù)。各設(shè)區(qū)市現(xiàn)有的入庫審核預(yù)約模式不變，但均應(yīng)在每個(gè)工作日安排人員負(fù)責(zé)辦理預(yù)約和審核工作。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，取消預(yù)約、隨到隨審。
（三）優(yōu)化企業(yè)信息入庫流程。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于規(guī)范使用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》（建辦市函〔2016〕462號(hào)）規(guī)定，在辦理建筑業(yè)企業(yè)信息入庫業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)于新版資質(zhì)證書取消審核證書原件的要求，企業(yè)僅需提供資質(zhì)證書復(fù)印件，主管部門改為掃描證書復(fù)印件上的二維碼和登錄全國建筑市場監(jiān)管和誠信信息發(fā)布平臺(tái)（http://www.mohurd.gov.cn/docmaap/）進(jìn)行查詢核對(duì)。各設(shè)區(qū)市在辦理誠信庫信息審核時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知、一次性審核；材料齊全、當(dāng)場辦結(jié)”的要求，對(duì)材料提供不齊的企業(yè)一次性告知其所缺材料，對(duì)材料提供齊全的企業(yè)當(dāng)場辦結(jié)，并進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。
（四）優(yōu)化項(xiàng)目信息入庫流程。凡通過廣西房建市政工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)放中標(biāo)通知書或通過廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)報(bào)監(jiān)的項(xiàng)目信息，系統(tǒng)自動(dòng)將該項(xiàng)目信息轉(zhuǎn)為誠信庫中的在建工程信息（狀態(tài)為“編輯中”）；凡未實(shí)施電子招投標(biāo)或未通過廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)監(jiān)的在建項(xiàng)目信息，不予手動(dòng)錄入誠信庫。如招標(biāo)人選擇接受投標(biāo)人的在建工程作為業(yè)績，應(yīng)約定在建工程業(yè)績以投標(biāo)文件中提供的紙質(zhì)證明材料為準(zhǔn)。
（五）優(yōu)化人員信息入庫流程。企業(yè)錄入人員信息時(shí)，自治區(qū)本級(jí)及各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和園林綠化主管部門僅審核發(fā)放誠信卡人員（專職投標(biāo)員、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、招標(biāo)代理員）的入庫信息。凡是從廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“培訓(xùn)管理系統(tǒng)”）發(fā)出的崗位人員信息，均由該系統(tǒng)直接錄入誠信庫，企業(yè)無需自行填寫錄入；但企業(yè)應(yīng)自行完善誠信庫中的對(duì)應(yīng)信息，如人員身份證、資格證書、職稱證書、社保證明的掃描件等材料（不需要收回人員信息，只需在掃描件處上傳掃描件，信息將自動(dòng)入庫）。除發(fā)放誠信卡人員、培訓(xùn)管理系統(tǒng)以外的其他管理系統(tǒng)發(fā)出的崗位人員信息，需要錄入誠信庫的，由企業(yè)自行錄入完成后保存提交，主管部門不再審核證件原件。
三、下放審核權(quán)限
（一）下放誠信庫人員從業(yè)單位信息變更審核權(quán)限。誠信卡持卡人員從業(yè)單位有變更的，其誠信庫信息變更（含注銷）應(yīng)向相應(yīng)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)或園林綠化主管部門提出申請(qǐng)；其他非持卡人員從業(yè)單位有變更的，由原單位自行在系統(tǒng)中刪除該人員信息即可。區(qū)內(nèi)企業(yè)持卡人員從業(yè)單位變更（包括同一設(shè)區(qū)市中變更和跨設(shè)區(qū)市異地變更）和區(qū)外企業(yè)持卡人員變更到同類型區(qū)內(nèi)企業(yè)的（例如由區(qū)外A施工單位變更到區(qū)內(nèi)B施工單位）審核權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市，其余情形仍按照原有程序到我廳辦理。誠信庫人員從業(yè)單位信息變更具體操作規(guī)定詳見附件3。
（二）下放誠信卡遺失補(bǔ)辦權(quán)限。區(qū)內(nèi)企業(yè)人員誠信卡遺失補(bǔ)辦權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市，區(qū)外企業(yè)仍按照原有程序到我廳辦理。誠信卡遺失補(bǔ)辦具體操作規(guī)定詳見附件8。
（三）下放誠信庫持卡人員身份刪除權(quán)限。區(qū)內(nèi)企業(yè)誠信卡持卡人員身份刪除權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市。凡已錄入專職投標(biāo)員或招標(biāo)代理員身份的，不得再錄入項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等身份；凡已錄入項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等1個(gè)或多個(gè)身份的，不得再錄入專職投標(biāo)員或招標(biāo)代理員身份。對(duì)之前已同時(shí)錄入專職投標(biāo)員、招標(biāo)代理員、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等多個(gè)身份的人員，2016年11月1日前企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際需求，自行對(duì)人員身份進(jìn)行刪除。2016年11月1日起，需刪除持卡人員某個(gè)身份的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)憑法人授權(quán)委托書（詳見附件4）、《廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫發(fā)卡人員身份刪除申請(qǐng)報(bào)告》（詳見附件10）及所需證明材料，到企業(yè)注冊(cè)所在地的設(shè)區(qū)市主管部門申請(qǐng)辦理，區(qū)外企業(yè)憑同上材料到我廳辦理。
四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（一）減少對(duì)繳納社保期限的要求。企業(yè)錄入人員信息時(shí)，所有人員的社保證明要求由原來的3個(gè)月減少為1個(gè)月；但企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)應(yīng)按照招標(biāo)文件要求自行補(bǔ)充上傳規(guī)定期限內(nèi)的社保證明，自行對(duì)投標(biāo)行為負(fù)責(zé)。
（二）修改總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)范圍要求。修改“項(xiàng)目總監(jiān)理工程師只能在同一個(gè)設(shè)區(qū)市執(zhí)業(yè)”的規(guī)定?？偙O(jiān)理工程師可以在全區(qū)范圍內(nèi)最多擔(dān)任3個(gè)工程的項(xiàng)目總監(jiān)，1個(gè)監(jiān)理合同或者同一工作區(qū)域內(nèi)、同一建設(shè)單位分期建設(shè)的項(xiàng)目視為1個(gè)工程。總監(jiān)理工程師在監(jiān)工程滿3個(gè)后，系統(tǒng)將自動(dòng)鎖定其誠信卡；項(xiàng)目已竣工或總監(jiān)理工程師變更等情況下，監(jiān)理單位應(yīng)到項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)對(duì)在監(jiān)工程銷號(hào)，銷號(hào)后在監(jiān)工程少于3個(gè)，系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)其誠信卡進(jìn)行解鎖，其中總監(jiān)理工程師變更的，按照《廣西壯族自治區(qū)建筑市場誠信卡管理暫行辦法》關(guān)于履職變更的規(guī)定，系統(tǒng)將在1個(gè)月后方自動(dòng)對(duì)其誠信卡進(jìn)行解鎖；各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門只需對(duì)總監(jiān)理工程師的在監(jiān)工程進(jìn)行新增或銷號(hào)操作即可，不應(yīng)再因中標(biāo)手動(dòng)鎖定其誠信卡。
（三）修改項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)范圍要求。修改“同一工作區(qū)域內(nèi)、同一建設(shè)單位分期建設(shè)的項(xiàng)目，注冊(cè)建造師可參與不超過2個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)或承發(fā)包活動(dòng)”的規(guī)定。對(duì)于同一工作區(qū)域內(nèi)、同一建設(shè)單位分期建設(shè)的項(xiàng)目，注冊(cè)建造師可參與的項(xiàng)目數(shù)不受限制，但項(xiàng)目經(jīng)理承接工程范圍不得超過注冊(cè)建造師有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
（四）放寬職稱證書錄入范圍。區(qū)外企業(yè)人員的職稱證書可錄入本企業(yè)誠信庫；區(qū)內(nèi)企業(yè)人員的職稱證書授予機(jī)關(guān)為區(qū)外有關(guān)部門的，也可暫時(shí)錄入本企業(yè)誠信庫，但應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)資格推薦評(píng)審認(rèn)定暫行辦法》（桂職辦〔2000〕49號(hào)）和《關(guān)于辦理高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格重新確認(rèn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂職辦〔2016〕63號(hào)）要求及時(shí)辦理專業(yè)技術(shù)資格重新確認(rèn)。
五、加強(qiáng)誠信管理
（一）實(shí)施工程驗(yàn)收合格后方可解鎖制度。修改“項(xiàng)目經(jīng)理可在工程主體結(jié)構(gòu)竣工（房建項(xiàng)目）或完成合同工程量的90%（市政項(xiàng)目）后申請(qǐng)誠信卡提前解鎖”的規(guī)定。實(shí)施工程驗(yàn)收合格后方可解鎖制度，除履約變更、不可抗力、招標(biāo)人原因?qū)е峦９こ^3個(gè)月等其他因素外，項(xiàng)目經(jīng)理必須在項(xiàng)目召開工程竣工驗(yàn)收會(huì)議并由各方主體達(dá)成工程驗(yàn)收合格意見后方可申請(qǐng)解鎖（項(xiàng)目驗(yàn)收合格的會(huì)議紀(jì)要可作為申請(qǐng)解鎖的證明材料）。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師關(guān)于工程竣工申請(qǐng)?jiān)诒O(jiān)工程銷號(hào)的條件為上述同一條件。
（二）實(shí)施入庫不良行為公告制度。持法定代表人授權(quán)委托書到自治區(qū)本級(jí)和各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理誠信庫有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，凡經(jīng)查出所提供的資質(zhì)資格證件、社保證明、工程業(yè)績等涉嫌造假的，主管部門可依法依規(guī)扣留所提供的材料原件進(jìn)行核查。經(jīng)查實(shí)確為造假行為的，由負(fù)責(zé)核查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在誠信庫內(nèi)公告企業(yè)不良行為并上報(bào)我廳，由我廳鎖定該企業(yè)的專職投標(biāo)員及所涉及造假人員的誠信卡6個(gè)月。
（三）實(shí)施招投標(biāo)不良行為公告制度。企業(yè)必須對(duì)自行錄入誠信庫的信息真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，如錄入的相關(guān)證件內(nèi)容、掃描件等信息存在不實(shí)、造假、過期等情況而影響在我區(qū)參加招投標(biāo)活動(dòng)及建筑市場行為，其后果（包括法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任）全部由企業(yè)自行承擔(dān)。如在招投標(biāo)環(huán)節(jié)經(jīng)查實(shí)使用不真實(shí)信息弄虛作假騙取中標(biāo)的，由直接負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的行政監(jiān)督部門將企業(yè)不良行為在誠信庫中公告，并依法限制其投標(biāo)資格。
（四）實(shí)施建筑市場行為不良記錄公告制度。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實(shí)施日常建筑市場、工程質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，依法作出限制企業(yè)或人員在本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)處理決定的，可以將書面處理決定上傳誠信庫記為不良記錄。
本通知所述事項(xiàng)統(tǒng)一從2016年10月1日起施行，《廣西壯族自治區(qū)建筑市場誠信卡管理暫行辦法》（桂建管〔2013〕17號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫日常維護(hù)管理的通知》（桂建管〔2014〕25號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施建筑市場誠信卡管理的通知》（桂建管〔2015〕97號(hào)）、《關(guān)于做好園林綠化企業(yè)信息錄入廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫有關(guān)工作的通知》（桂建規(guī)園〔2015〕72號(hào)）與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)的誠信管理要求另行制定。
附件：⒈ 
誠信庫入庫項(xiàng)目業(yè)績審核所提供材料要求.doc
⒊ 誠信庫人員從業(yè)單位信息變更操作規(guī)定.doc
⒌ 廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫人員變更申請(qǐng)報(bào)告.doc
⒍ 廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫人員注銷申請(qǐng).doc
8. 廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫誠信卡遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)報(bào)告.doc
9. 廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫人員身份刪除申請(qǐng)報(bào)告.doc
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年9月21日