桂建管〔2017〕103號
各市住房城鄉建設系統各委、局：
為切實做好2018年春節前后安全生產工作，有效防范各類事故反彈，堅決杜絕較大及以上事故，按照《住房城鄉建設部辦公廳關于做好歲末年初安全生產工作的通知》（建辦質電〔2017〕77號）、《廣西壯族自治區安全生產委員會辦公室關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》（桂安委辦〔2017〕153號）、自治區消防安全委員會辦公室《關于吸取北京市大興區11•18重大火災事故教訓 做好今冬明春火災防控工作的通知》（桂消安辦〔2017〕71號）等文件精神，現就做好2018年春節前后全區住房城鄉建設系統安全生產工作通知如下：
一、深入貫徹落實黨的十九大精神，切實增強做好歲末年初安全生產工作的責任感和使命感
春節前后是安全生產的關鍵時期，房屋建筑工程、市政工程施工已進入旺季，建設單位和施工單位趕工期、搶任務、增效益意愿強烈。隨著年關臨近，節日群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，造成群死群傷生產安全事故、誘發不穩定因素的概率增加。同時，安全生產大檢查工作和市級政府安全生產考核結束后，一些地區和單位容易出現松懈思想，違法違規現象容易反彈，極易引發生產安全事故。全區各市住房城鄉建設系統各主管部門要認真學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化政治自覺和行動自覺，加強領導、落實責任。要清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性和復雜性，針對春節前后住房城鄉建設行業安全生產的規律和特點，超前研判可能出現的各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全力抓好各項安全防范措施落實，嚴防各類事故發生，確保安全生產形勢穩定。
二、強化住房城鄉建設系統安全監管
（一）強化建筑施工安全監管。各市要高度重視安全生產大檢查發現的各類隱患的整改落實，強化建筑施工安全監管，鞏固深化安全生產大檢查成果。按照《關于開展建筑施工安全生產和揚塵治理“嚴防死守百日攻堅”專項活動的通知》（桂建管〔2017〕83號）、《關于認真落實國務院安委辦第14檢查組對廣西安全生產大檢查“回頭看”反饋意見的通知》（桂建管〔2017〕91號）要求，在今年4月份部署的全區建筑施工揚塵治理和7—10月份開展的全區住房城鄉建設系統安全生產大檢查的基礎上，結合“嚴防死守百日攻堅”專項活動，對安全生產大檢查期間發現的各類問題和隱患，特別是9月份國務院安委會第14綜合督查組和10月份國務院安委會辦公室“回頭看”第14檢查組督導督查發現的問題和隱患，建立臺賬，嚴格整改措施，逐級落實具體責任人，逐一復查，確保整改落實到位。對仍未完成整改的問題和隱患，要加強跟蹤檢查，強力督促整改。對整改責任不落實、整改不到位的，要依法依規嚴肅問責。
（二）強化市政公用設施安全運行監管。各市市政主管部門要按照住房城鄉建設部《關于印發市政公用行業安全生產大檢查方案的通知》（建辦城函〔2017〕595號）要求，根據本部門制定的安全生產大檢查方案，督促市政公用行業生產運營單位做好安全隱患整改工作，在轄區內組織開展安全檢查“回頭看”工作，確保節日期間我區市政公用行業安全穩定運行。一是做好市政公用行業的事故防范和隱患整改督促工作。其中供水、供氣方面，要督促企業認真對照2017年度的隱患排查整治臺賬完成整改，檢查企業在風險隱患管控和應急處置能力、保障供應方面是否準備充分，確保基礎供應設施穩定運行。各地燃氣企業特別要注意檢查防范用戶戶內存在的燃氣設施安全風險，避免發生燃氣使用事故。橋梁隧道方面，要注意做好市政橋梁隧道年度檢查檢測和維修養護工作，確保市政橋梁隧道安全可靠，嚴格要求管養單位按照安全制度實施作業，避免發生作業安全事故。環衛方面，做好生活垃圾處理、道路清掃工作的運營安全和制度建設的檢查工作，做好建筑渣土處置設施場所的風險隱患排查整治。地下綜合管廊及其他市政設施方面，要督促運營企業做好安全管理和制度建設，檢查運營單位的風險管控、應急管理和信息監控能力。二是加強市政公用設施的巡查保護工作。加強對市政設施相鄰施工項目的審批管理，防止相鄰施工造成破壞。加大對敏感設施和重要市政設施場所的巡查防護，避免受到人為破壞影響。
（三）強化城市公園、風景名勝區、自然遺產地等方面安全監管。春節、元宵等節假日是群眾出游高峰期，熱門景區、公園人流密集，游覽、娛樂設施使用頻繁，各地城市公園、風景名勝區、世界自然遺產地主管部門和管理機構要高度重視節假日期間安全生產工作，針對節假日游覽特點，提前研究部署，制定周密的安全管理方案和應急預案，明確責任分工，切實擔負起安全管理責任。一是對大型娛樂設施及觀光車、船等交通工具進行有效管理和安全檢測，確保設施安全可靠。二是加強游客游覽組織秩序引導工作。認真組織和控制游客數量，確保良好的游覽秩序，在游覽高峰時期，制定詳細的分流方案，組織和抓好游客的疏導、疏散工作，防止造成混亂、發生踩踏事故。三是完善安全生產應急處置措施。研究制定、完善細化各項應急救援處置預案，健全應急指揮和聯動處置機制，科學應對、妥善處置各類重大突發事件。四是加強應急值守工作。各地相關部門要認真落實應急值守制度，嚴格執行領導干部到崗帶班、24小時值班制度和事故信息報告制度，及時協調解決和處理各類突發事件，有效防范安全事故發生。
（四）強化直管公房使用安全監管。各市要加強直管公房安全管理，建立安全管理長效機制，深入組織開展直管公房安全隱患排查，對排查出來的問題要建立臺賬，制定整改方案，按照屬地管理、“誰主管、誰負責”的原則和《自治區住房和城鄉建設廳關于加快直管公房市場化管理指導意見》（桂建房〔2016〕40號）精神進行改造，消除危險房屋，防止安全事故的發生。
（五）強化農房建設安全監管。各地要進一步強化農村建房尤其是農村危房改造的安全監管。一是落實人員管理責任。鄉鎮人民政府及所轄的“四所合一”管理機構要按照有關規定負責農房選址、層數、層高等鄉村建設規劃許可內容的審核。在施工關鍵環節進行現場指導和巡查，發現問題及時告知農戶，對存在違反農房質量安全強制性技術規范的施工行為予以勸導或制止。二是提高農民建房安全意識。各地要加強宣傳教育，通過進村入戶宣傳、印發建房標準圖冊及材料等手段，向農民宣傳危險房屋的危害和鑒別方法，普及新建及改擴建農房的基本安全知識，提高農民建房的質量安全意識，引導其自覺建設符合質量安全要求的住房，主動加固改造存在安全隱患的農房。三是組織工程技術人員巡回指導服務。對農村建房戶相對集中，戶數較多的，可將技術人員派駐到村、派駐到點，實行包干負責，指導農房改造并負責房屋質量監管；對農村建房戶相對分散的，可采取劃分責任片區，分片區派技術人員包干負責的方式，由當地住房城鄉建設主管部門組織技術專家巡回指導，確保農房建設的技術服務到位。有條件的地方還可聘請有相關資質的質量監管員參與農房建設工作，專門負責工程質量的監督檢查。
三、嚴格落實消防安全生產責任
各市要按照自治區消防安全委員會辦公室印發的《關于吸取北京市大興區“11•18”重大火災事故教訓 做好全區今冬明春火災防控工作的通知》（桂消安辦〔2017〕71號）要求，一是落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的消防責任，督促全區房建市政工程、城市市政公用設施、城市住宅小區、風景名勝區、世界自然遺產地和城市公園等施工、運行、管理單位、企業、項目現場建立健全消防安全管理制度，如用火、用電、用氣、安全檢查以及易燃易爆危險品管理等制度，設立消防安全管理機構，定期開展應急救援演練，嚴格落實動火審批制度，消防責任人要履職到位。二是狠抓2017年下半年全區建筑市場層級監督檢查暨建筑施工消防安全專項檢查中發現的建筑施工消防安全隱患整改落實，對采用泡沫夾芯彩鋼板搭建的活動板房等臨時設施，要限期責令拆除。
四、嚴肅認真做好2017年度國務院對自治區政府安全生產工作考核迎檢工作
12月8日，自治區住房城鄉建設廳印發了《關于認真做好2017年度國務院對自治區政府安全生產工作考核迎檢工作的緊急通知》（桂建管〔2017〕96號），成立了全區住房城鄉建設系統2017年度省級政府安全生產工作考核迎檢工作領導小組，負責研究全區住房城鄉建設系統迎檢工作中的重大事項、重大問題。各市也要成立相應的組織機構，在當地政府的領導下，通過加強領導、強化責任、明確目標、查漏補缺、通力協作等方式，切實做好各項迎檢工作。
五、加強應急值守工作
各市要進一步健全安全生產預測預警和應急協調聯動機制，及時發布預警信息，督促指導企業有效防范應對突發事件，進一步完善安全生產應急預案強化演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備。要加強值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，強化應急處置，確保一旦發生事故或險情能及時科學有效應對，并及時上報相關信息。
請各市住房城鄉建設系統各委、局于2018年2月9日前向自治區住房城鄉建設廳總值班室報送2018年春節值班安排表。
自治區住房城鄉建設廳總值班電話：0771－2260013，傳真：0771－2260017。
廣西壯族自治區 廣西壯族自治區
住房和城鄉建設廳 安全生產監督管理局
2017年12月29日