桂建管〔2018〕16號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為切實(shí)保障建筑工地春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為2018年全區(qū)建筑施工安全管理工作奠定良好基礎(chǔ)，現(xiàn)就做好春節(jié)后復(fù)工及全國(guó)“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)工作提出以下工作要求：
一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全國(guó)“兩會(huì)”順利召開(kāi)具有重要的政治意義。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“三個(gè)必須”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，深化建筑工地隱患排查治理。春節(jié)過(guò)后，建筑工地將陸續(xù)復(fù)工，外來(lái)（新進(jìn)入建筑業(yè)、崗位變換）務(wù)工人員將大量進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，管理人員如果不保持清醒頭腦，思想上不繃緊安全生產(chǎn)這根弦，出現(xiàn)思想渙散和麻痹大意，極易引發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。因此，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)務(wù)必有針對(duì)性地做好上崗前培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)等，確保春節(jié)后復(fù)工及全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、全面排查，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
全區(qū)所有在建工程復(fù)工前必須經(jīng)安全檢查合格，并由施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可復(fù)工，春節(jié)后復(fù)工前的安全檢查資料應(yīng)在項(xiàng)目部歸檔備查，未經(jīng)檢查合格、未經(jīng)簽字確認(rèn)的工程項(xiàng)目，一律不得擅自復(fù)工。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)是施工、監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，凡項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師不到崗的工程，一律不得擅自復(fù)工。
施工單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)，企業(yè)安全生產(chǎn)職能部門(mén)要精心安排，對(duì)本企業(yè)所屬工程進(jìn)行一次全面的隱患排查；監(jiān)理單位及項(xiàng)目監(jiān)理部要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）的要求履行安全監(jiān)理職責(zé)；建設(shè)單位要牽頭組織對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促監(jiān)理和施工單位落實(shí)隱患排查治理工作。
對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“嚴(yán)管工程”要全數(shù)檢查，有條件的地區(qū)爭(zhēng)取做到全覆蓋檢查。凡是未開(kāi)展復(fù)工前安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查而擅自復(fù)工的，或者雖開(kāi)展了檢查但安全隱患沒(méi)有得到治理，或者項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)未到崗擅自復(fù)工的，一律責(zé)令停工整改，并做好跟蹤落實(shí)。對(duì)拒不整改的或者整改不力的，要依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)本地實(shí)際，制定全國(guó)“兩會(huì)”期間建筑施工安全隱患大排查工作方案，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。
三、落實(shí)制度，堅(jiān)決防范違章操作
施工企業(yè)和項(xiàng)目部要對(duì)用工情況進(jìn)行一次梳理，大力實(shí)施建筑勞務(wù)人員實(shí)名制管理制度。沒(méi)有勞務(wù)分包的，由總包單位與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，建立管理臺(tái)賬；有勞務(wù)分包的，由勞務(wù)分包單位與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，建立管理臺(tái)賬，總承包單位要做好勞務(wù)用工管理工作。堅(jiān)決杜絕因人員管理混亂、底數(shù)不清、參差不齊而導(dǎo)致事故發(fā)生。
項(xiàng)目部必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員和一線作業(yè)人員特別是新進(jìn)場(chǎng)人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行一次有針對(duì)性的安全教育并做好簽字記錄。要求項(xiàng)目部采用可視化技術(shù)交底方式開(kāi)展安全教育，教育的內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)防機(jī)械傷害、高空拋物傷害、爆炸傷害及預(yù)防火災(zāi)、觸電和高處作業(yè)和有限空間作業(yè)安全知識(shí)、職業(yè)病預(yù)防常識(shí)等；未經(jīng)安全教育的作業(yè)人員一律不得上崗。監(jiān)理單位要及時(shí)對(duì)安全教育過(guò)程進(jìn)行旁站，認(rèn)真核查安管人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況，杜絕無(wú)證上崗。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為
各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施嚴(yán)管重罰，通過(guò)嚴(yán)管重罰責(zé)任單位，倒逼安全生產(chǎn)制度有效落實(shí)。凡前期手續(xù)不完善即強(qiáng)行開(kāi)工的，要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位責(zé)任；凡重大危險(xiǎn)源不公示、不論證等，按一般作業(yè)操作的，區(qū)分不同情況追究施工、監(jiān)理單位責(zé)任；對(duì)新工人、轉(zhuǎn)崗工人不培訓(xùn)即上崗而釀成事故的，要嚴(yán)肅查處項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師；對(duì)因建筑市場(chǎng)混亂而管理無(wú)序，已釀成事故或隱患長(zhǎng)期得不到有效整改的，除追究施工總承包單位責(zé)任之外，還要將情況通報(bào)項(xiàng)目所在的市、縣（市、區(qū)）人民政府。
五、嚴(yán)格值守，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有效運(yùn)行
全國(guó)“兩會(huì)”期間，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)應(yīng)急裝備、物資、人員，建立完善反應(yīng)快速、高效通暢的應(yīng)急工作機(jī)制。
請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)迅速將此文件精神傳達(dá)落實(shí)到所轄各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、建筑工地和各有關(guān)企事業(yè)單位。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年2月26日