桂建墻改〔2018〕3號

各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局），墻改辦：

    為加強我區(qū)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量動態(tài)管理，強化新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，自治區(qū)墻改辦于2017年組織開展了全區(qū)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查抽查。現(xiàn)將檢查抽查情況通報如下：

    一、基本情況

    （一）抽查范圍和對象。各市、縣（市）轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及在建建筑工地；取得新型墻體材料認(rèn)定企業(yè)的墻材產(chǎn)品及在建建筑工程所采用的新型墻體材料。

    （二）抽查方式和檢測依據(jù)。2017年度新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查抽查由自治區(qū)本級、設(shè)區(qū)市和縣（市）墻改辦開展，分別委托具有相應(yīng)資質(zhì)檢測機構(gòu)進行監(jiān)督抽查檢驗。檢測依據(jù)按照國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和試驗方法進行，檢測程序規(guī)范，抽驗方式均采取現(xiàn)場隨機抽樣方式，符合國家產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

    （三）抽查內(nèi)容。

    ⒈ 抽查產(chǎn)品主要性能指標(biāo)包括：力學(xué)性能（強度等級）；耐久性能（抗風(fēng)化性能、干燥收縮值或干燥收縮率、泛霜、石灰爆裂、吸水率、碳化系數(shù)和軟化系數(shù)）；節(jié)能性能（孔型孔洞率和孔洞排列、干密度和密度等級、導(dǎo)熱系數(shù)）；安全性能（放射性）等項目。

    ⒉ 檢查生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品標(biāo)識，是否配備出廠合格證以及生產(chǎn)企業(yè)是否配備檢驗室等情況；建筑工地是否使用帶有產(chǎn)品標(biāo)識的新型墻體材料產(chǎn)品。

    ⒊ 抽查燒結(jié)多孔磚和燒結(jié)空心磚、普通混凝土小型砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、建筑用輕質(zhì)隔墻條板等四大類墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量。

    （四）抽查情況。各市、縣（市）墻改辦均能按照《關(guān)于市縣本級開展2017年度新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量抽查的通知》要求，周密組織，制定抽查方案、落實抽查工作專項經(jīng)費、統(tǒng)籌工作計劃、嚴(yán)格抽查程序。各地通過2017年度新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量抽查，全面了解和掌握本地新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量狀況以外，還針對企業(yè)生產(chǎn)源頭、產(chǎn)品質(zhì)量意識、建筑工程應(yīng)用監(jiān)管、產(chǎn)品標(biāo)識機制管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、企業(yè)檢驗室示范項目建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量公告制度等方面存在的問題，制定了下一步監(jiān)督管理措施。

    二、產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果分析

    （一）自治區(qū)本級抽查。2017年度自治區(qū)本級新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量抽查主要對南寧、柳州、梧州、北海、貴港、玉林、百色、河池、崇左等9個設(shè)區(qū)市及所轄部分縣（市）的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地現(xiàn)場新型墻體材料產(chǎn)品進行現(xiàn)場抽查，共抽查了121家企業(yè)、121批次產(chǎn)品。自治區(qū)本級抽查檢測質(zhì)量分析情況具體數(shù)據(jù)見表1、2。

    表1  自治區(qū)本級抽查企業(yè)數(shù)量及抽樣檢驗產(chǎn)品批次統(tǒng)計情況表

表2   自治區(qū)本級抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計分析表

    （二）市縣本級抽查。2017年度各市、縣本級共抽查墻材企業(yè)及建筑工地335家（個）、335批次產(chǎn)品。各市本級抽查檢測質(zhì)量分析情況具體數(shù)據(jù)見表3。

    表3   市本級抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計分析表

    （三）主要性能抽查情況與比對。

    ⒈ 按照產(chǎn)品現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、抽查實施規(guī)范檢驗項目統(tǒng)計分析。自治區(qū)本級抽檢的121批次新型墻材產(chǎn)品當(dāng)中，尺寸外觀合格率為88%，力學(xué)性能合格率為95%，耐久性能合格率為99%，節(jié)能性能合格率為79%，安全性能合格率為100%。具體數(shù)據(jù)見表4。

    ⒉ 各類產(chǎn)品不合格項目統(tǒng)計分析。不合格產(chǎn)品分別為燒結(jié)磚類、混凝土砌塊類和墻板類三種產(chǎn)品。燒結(jié)磚類產(chǎn)品尺寸外觀項目不合格率為18%，節(jié)能性能項目不合格率為31%；混凝土砌塊類產(chǎn)品力學(xué)性能項目不合格率為19%；墻板類產(chǎn)品力學(xué)性能、耐久性能項目不合格率均為25%。具體數(shù)據(jù)見表5。

表5  各類墻材產(chǎn)品不合格項目統(tǒng)計分析表

    ⒊ 新型墻體材料產(chǎn)品抽查與2016年比對情況。2017年度抽查的4類產(chǎn)品中，總的產(chǎn)品質(zhì)量合格率比2016年下降了8個百分點。其中，燒結(jié)磚類產(chǎn)品質(zhì)量合格率下降了8個百分點，墻板類產(chǎn)品質(zhì)量合格率下降了25個百分點，普通混凝土砌塊類和蒸壓制品類和合格率保持不變，分別為81%和100%。總合格率下降的主要原因是：燒結(jié)磚類和墻板類產(chǎn)品質(zhì)量波動較大，其中，燒結(jié)類產(chǎn)品不合格主要涉及節(jié)能性能指標(biāo)的孔型孔洞率及孔洞排列和干密度級別項目；混凝土砌塊類不合格主要存在力學(xué)性能指標(biāo)的強度級別項目；而墻板類存在力學(xué)性能和耐久性能兩方面質(zhì)量問題。具體數(shù)據(jù)見表6。

    表6  2016-2017年度產(chǎn)品質(zhì)量合格率比對統(tǒng)計分析表

    三、產(chǎn)品標(biāo)識、出廠合格證、配備檢驗室抽查結(jié)果分析

    經(jīng)對自治區(qū)本級抽查的121家新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品標(biāo)識、出廠合格證及配備檢測試驗室等情況檢查分析，具體情況如下：

    （一） 落實產(chǎn)品標(biāo)識管理方面。本次抽查的121家新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，共有79家生產(chǎn)企業(yè)已落實產(chǎn)品標(biāo)識，落實率為65%，其中，燒結(jié)磚類生產(chǎn)企業(yè)65家，落實率為77%；混凝土砌塊類生產(chǎn)企業(yè)9家，落實率為33%；蒸壓制品類生產(chǎn)企業(yè)2家，落實率為75%；墻板類生產(chǎn)企業(yè)3家，落實率為75%。四種類型的生產(chǎn)企業(yè)落實率排名依次為：燒結(jié)磚類、墻板類、普通混凝土砌塊類、蒸壓制品類。

    （二）配備出廠合格證方面。本次抽查的121家新型墻材生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，共有105家生產(chǎn)企業(yè)已配備出廠合格證，配備率為87%，其中燒結(jié)磚類生產(chǎn)企業(yè)71家，配備率為85%；混凝土砌塊類生產(chǎn)企業(yè)25家，配備率為93%；蒸壓制品類生產(chǎn)企業(yè)5家，配備率為83%；墻板類生產(chǎn)企業(yè)4家，配備率為100%。四種類型的生產(chǎn)企業(yè)配備率從高到低的排列依次為：墻板類、混凝土砌塊類、燒結(jié)磚類、蒸壓制品類。

    （三）配備檢測試驗室方面。本次抽查的121家新型墻材生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，共有16家生產(chǎn)企業(yè)已配備檢測試驗室，配備率為13%，其中燒結(jié)磚類生產(chǎn)企業(yè)12家，配備率為14%；混凝土砌塊類生產(chǎn)企業(yè)1家，配備率為4%；蒸壓制品類生產(chǎn)企業(yè)3家，配備率為50%；墻板類生產(chǎn)企業(yè)配備率為零。四種類型的生產(chǎn)企業(yè)配備率從高到低的排列依次為：蒸壓制品類、燒結(jié)磚類、混凝土砌塊類、墻板類，具體數(shù)據(jù)見表7。

    （四）產(chǎn)品標(biāo)識、出廠合格證及配備檢驗室抽查與2016年比對情況。2017年度新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)識落實率為65%，比2016年下降了22個百分點；產(chǎn)品出廠合格證配備率為87%，比2016年上升了36個百分點；檢測試驗室配備率僅為13%，比2016年下降了2個百分點。

    四、存在的主要問題及原因

    （一）企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄。一方面是企業(yè)對新工藝技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)識不足，自主創(chuàng)新意識不強，對國家現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行意識淡薄；另一方面是從業(yè)人員技術(shù)水平不高，對國家政策法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不了解，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，企業(yè)管理制度流于形式等原因，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

    （二）產(chǎn)能過剩與落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)能并存。隨著國家加大對房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，部分地區(qū)墻材產(chǎn)品市場需求量出現(xiàn)下降，出現(xiàn)了墻材產(chǎn)品供大于求的情況。企業(yè)為降低成本偷工減料或減少工藝環(huán)節(jié)，導(dǎo)致市場惡性競爭，降低了產(chǎn)品品質(zhì)，未能體現(xiàn)新型墻體材料產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

    （三）產(chǎn)品質(zhì)量控制體系缺失。企業(yè)尚未真正建立生產(chǎn)設(shè)備管理、生產(chǎn)工藝技術(shù)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、裝卸運輸管理等制度，企業(yè)配備檢測試驗室的比例不高，造成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控能力不強，產(chǎn)品標(biāo)識、品牌意識薄弱，產(chǎn)品合格證執(zhí)行不到位等原因也直接導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高。

    （四）部門監(jiān)管存在脫節(jié)。行業(yè)質(zhì)量管理和約束機制仍然乏力，市場監(jiān)管不力、聯(lián)合執(zhí)法能力不強、部門執(zhí)法機制尚未建全。

    五、下一步工作要求

    （一）創(chuàng)新新型墻體材料產(chǎn)品監(jiān)管工作方式，完善監(jiān)督管理長效機制。一方面，要加強新型墻體材料認(rèn)定管理工作，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，培養(yǎng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識，加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度；另一方面，要強化生產(chǎn)源頭和建筑工地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，杜絕不合格和假冒偽劣墻體材料進入建筑工地，繼續(xù)開展新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量抽查，定期或不定期抽查新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量情況，并公布抽查結(jié)果。對進入建筑工地的新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)識、出廠合格證嚴(yán)格檢查。自治區(qū)本級將于2018年開展兩次新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。

    （二）加快推進新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展檢驗室建設(shè)，完善和配套產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。繼續(xù)加大新型墻材生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)者的專業(yè)技能和質(zhì)量管理培訓(xùn)，全面提升全區(qū)新型墻體材料行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員工作水平。

    （三）加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳和監(jiān)督作用。大力宣傳國家和自治區(qū)的墻改方針政策、法律法規(guī)，宣傳質(zhì)量好、產(chǎn)品優(yōu)、檔次高的優(yōu)質(zhì)新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)，曝光檔次低、質(zhì)量差的劣質(zhì)墻體材料產(chǎn)品，打擊違法行為，為新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

    （四）對于抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，企業(yè)所在地墻改辦要將抽查結(jié)果在當(dāng)?shù)孛襟w進行公告，重點進行監(jiān)督檢查，并將產(chǎn)品不合格企業(yè)及采用不合格產(chǎn)品的工地列入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門誠信考核記錄。

    （五）各地墻改辦要及時組織召開質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)管理、項目工地、監(jiān)理、生產(chǎn)企業(yè)參加的年度新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量分析會議，提出新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題和解決方法，督促產(chǎn)品不合格的企業(yè)及時整改，整改情況需于2017年5月30日前報送自治區(qū)墻改辦備案，并抄送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年3月16日