桂建管〔2018〕28號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委（局）：
為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五一”節(jié)和汛期安全防范工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2018〕13號(hào)）、自治區(qū)安委辦《關(guān)于做好2018年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（桂安委辦〔2018〕38號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五一”節(jié)和汛期安全防范工作的通知》（桂安委辦〔2018〕39號(hào)）精神，切實(shí)做好全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理紅線意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性，高度重視強(qiáng)降雨、冰雹、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡、雷電等自然災(zāi)害給住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作帶來的不利影響，把做好汛期安全生產(chǎn)管理工作擺到突出位置。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、防強(qiáng)臺(tái)、救大災(zāi)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，將責(zé)任層層落實(shí)到汛前準(zhǔn)備、生產(chǎn)管理和應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，早部署、早安排、早動(dòng)員、早準(zhǔn)備，有效防范和應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)
（一）公園景區(qū)方面。一是加強(qiáng)對(duì)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地建筑施工工地的排查，對(duì)存在內(nèi)澇、滑坡、垮塌和泥石流等安全隱患的工地，要提前采取防范措施，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，及時(shí)撤離人員和停止相關(guān)作業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)正在使用和施工的游覽步道、車道、漂流河道、棧道、親水平臺(tái)、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，纜車、索道、吊（索）橋、各種游船、車輛等服務(wù)設(shè)施以及各種游樂設(shè)施、救護(hù)、防護(hù)設(shè)施等重點(diǎn)部位安全隱患的排查。三是加強(qiáng)對(duì)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)存在安全隱患的山體危石、滑坡地帶，以及森林防火措施等的全面檢查，采取有效措施進(jìn)行防護(hù)；重點(diǎn)做好防山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害防范工作和建筑使用安全、公共設(shè)施失穩(wěn)隱患的監(jiān)控工作。對(duì)不符合要求或暫時(shí)不能消除安全隱患的設(shè)施和游覽場(chǎng)地，要立即停止使用，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防范因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）市政公用設(shè)施方面。一是加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)維護(hù)維修，確保城市安全度汛。要加強(qiáng)排澇泵站的維護(hù)和管理工作，做好排水管網(wǎng)的清淤與維護(hù)，確保城市排水設(shè)施正常運(yùn)行；要主動(dòng)與城市內(nèi)河（湖）水位管理部門做好工作對(duì)接，明確汛期控制水位，及時(shí)騰空，確保排水暢通，避免外洪倒灌。二是加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施檢查及維護(hù)保養(yǎng)工作，定人定責(zé)定點(diǎn)防守。要加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的搶修和供水水源的檢測(cè)，確保供水水質(zhì)安全；做好市政道路井蓋的檢查工作，防止因井蓋損毀導(dǎo)致意外事故的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)配站等燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查，并儲(chǔ)配充足氣源，確保汛期安全、穩(wěn)定供氣；加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施的巡查和維護(hù)工作，預(yù)防漏電造成傷亡事故；加強(qiáng)對(duì)城市道路橋梁結(jié)構(gòu)受損情況的檢查，及時(shí)做好應(yīng)急加固、搶修工作，保障安全暢通；加強(qiáng)對(duì)城市污水處理、渣土消納場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等設(shè)施的安全檢查和監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)預(yù)警、應(yīng)急管控。落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員，配備移動(dòng)式強(qiáng)排設(shè)備，提升應(yīng)急能力；針對(duì)低洼地區(qū)、下穿式立交橋、易澇點(diǎn)等重點(diǎn)部位，劃定警戒標(biāo)識(shí)，落實(shí)應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)措施；加強(qiáng)城市公園、廣場(chǎng)、景區(qū)的安全防范和巡查，必要時(shí)可采取關(guān)閉、禁行等措施；做好大型戶外廣告牌、園林綠化樹木受臺(tái)風(fēng)影響倒塌等防范工作，做好相關(guān)應(yīng)急處置。四是開展城市暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，做好城市暴雨內(nèi)澇信息點(diǎn)源的預(yù)警和識(shí)別，及時(shí)采集水情信息進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，并采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
（三）建筑施工方面。一是高度關(guān)注深基坑、土方（隧道、盾構(gòu)）開挖工程和高切坡，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求認(rèn)真落實(shí)基坑排水和安全支護(hù)措施，嚴(yán)格落實(shí)專家論證審查制度，嚴(yán)格實(shí)施基坑變形監(jiān)測(cè)。對(duì)靠近城鄉(xiāng)居住密集區(qū)、中小學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的深基坑、土方（隧道、盾構(gòu)）開挖工程和高切坡工程要高度關(guān)注，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促消除。二是高度關(guān)注施工起重機(jī)械設(shè)備和腳手架，基礎(chǔ)周邊不得堆積雜物，并落實(shí)好排水措施；施工起重機(jī)械設(shè)備和腳手架的避雷設(shè)施必須完善，防止雷擊事故發(fā)生；要認(rèn)真檢查施工起重機(jī)械設(shè)備的附墻設(shè)施和腳手架的拉結(jié)設(shè)施，確保附著和拉結(jié)的有效性。大風(fēng)暴雨后，要重新核實(shí)起重機(jī)械和腳手架的垂直度，超出規(guī)范允許范圍的要立即采取措施進(jìn)行整改。三是加強(qiáng)高處作業(yè)管理。高處作業(yè)人員必須按照規(guī)定正確佩戴安全帶，遇大風(fēng)、雷雨等極端天氣時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定立即停止室外高處作業(yè)。四是加強(qiáng)施工用電，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配置現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)建筑內(nèi)用電設(shè)施，對(duì)絕緣老化的線纜和接頭部位要認(rèn)真檢查，確保絕緣措施可靠。及時(shí)對(duì)室外的線路進(jìn)行防水處理，對(duì)用電設(shè)施接地電阻進(jìn)行全面檢測(cè)排查。遇大風(fēng)、大雨、雷雨天氣時(shí)要及時(shí)切斷電源。五是高度關(guān)注工地圍擋，工地圍擋內(nèi)外側(cè)嚴(yán)禁堆積土和砂石料等重物。對(duì)砌體圍墻要制定施工方案，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)措施，確保圍墻堅(jiān)固、穩(wěn)定，對(duì)出現(xiàn)傾斜、裂紋等現(xiàn)象的圍墻，要及時(shí)采取措施整改。對(duì)位于學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時(shí)圍擋，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。六是加強(qiáng)對(duì)工人臨時(shí)宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時(shí)搭設(shè)設(shè)施結(jié)構(gòu)的安全檢查，對(duì)于搭設(shè)在高邊坡下的工棚、存在安全隱患難以確保人身安全的設(shè)施要堅(jiān)決予以拆除，堅(jiān)決杜絕群死群傷坍塌事故的發(fā)生。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)板報(bào)、廣告牌等，要采取加固措施，防止倒塌傷人。
（四）房屋使用方面。要加強(qiáng)對(duì)城市低洼、臨河地段和老舊房屋使用安全隱患排查，督促指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)消除安全隱患，督促有關(guān)單位和責(zé)任人認(rèn)真做好公共設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)對(duì)易積水區(qū)域的防范，確保房屋安全使用，重點(diǎn)組織對(duì)中央財(cái)政資金集中支持的農(nóng)村危房進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀危房、汛期農(nóng)民建房和農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保安全度汛。
三、完善預(yù)警機(jī)制，提升突發(fā)事件處置能力
各市要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，確保汛期相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和處置。各市要密切關(guān)注天氣形勢(shì)，認(rèn)真研判可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，提前做好洪澇等自然災(zāi)害引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等措施，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。要制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速投入搶險(xiǎn)救援工作，將事故損失減小到最低程度。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年5月21日