桂建村鎮(zhèn)〔2018〕26號

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

    近日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《2018年安全生產工作要點》，強調從推進農村危房改造、落實農房建設“五個基本”管理、建立長效安全管理機制等方面加強農房建設質量安全管理，有效防范和堅決遏制重特大事故，嚴格防控較大事故，減少事故總量，促進住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產形勢穩(wěn)定好轉。為進一步落實住房城鄉(xiāng)建設部的工作部署和要求，加強我區(qū)農村住房建設質量安全管理，保護人民生命和財產安全，現(xiàn)就有關事項通知如下：

    一、充分認識農房建設質量安全管理的重要性

    農房是廣大農民安居之所，農房建設尤其是農村危房改造是重要的民生工程，農房建設質量安全更是百年大計，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識農房建設質量安全管理的重要性和艱巨性，把農房建設質量安全管理作為村鎮(zhèn)建設工作的重要內容，嚴格按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于切實加強農房建設質量安全管理的通知》（建村〔2016〕280號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號）和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)農村危房改造基本安全技術導則的通知》（建辦村函〔2018〕172號）要求開展農村危房改造工作，強化對地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構等重要施工環(huán)節(jié)的檢查力度，深入分析當?shù)剞r房建設質量安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，有針對性地采取強有力措施，強化責任落實，切實把好農房建設質量安全關，嚴防事故發(fā)生，并確保當遭受相當于本地區(qū)抗震設防烈度的地震影響時，不發(fā)生農房倒塌或危及人身安全的嚴重破壞。

    二、進一步加快推進農村危房改造工作

    各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳《關于提前下達2018年度農村危房改造中央和自治區(qū)本級財政補助資金預算的通知》（桂財建〔2017〕311號）和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳《關于加快2018年農村危房改造工作的通知》（桂建村鎮(zhèn)〔2018〕9號）要求，積極會同有關部門開展農房等級評定、農戶身份認定、村級評議公示、各級審核審批、與農戶簽訂建房協(xié)議、實施危房改造過程質量安全監(jiān)管等工作，加快推進建檔立卡貧困戶等4類重點對象農村危房改造，為完成住房城鄉(xiāng)建設部提出的力爭在2019年基本完成現(xiàn)有建檔立卡貧困戶等4類重點對象存量危房改造任務目標打下堅實基礎，全面實現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府確定的年度脫貧住房安全有保障的目標。

    三、切實履行農房建設質量安全管理職責

    各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強質量安全管理，強化施工現(xiàn)場巡查指導和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行質量安全檢查結果與補助資金撥付進度掛鉤的具體措施，落實農房建設“五個基本”管理，全面實行農房建設具有基本的建設規(guī)劃管控要求、基本的房屋結構設計、基本合格的建筑工匠、基本的技術指導和管理隊伍、基本的竣工檢查驗收“五個基本”。強化行業(yè)管理責任，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極爭取當?shù)卣闹С?，健全農房建設管理機構，充實管理隊伍，切實履行屬地管理職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構要在施工關鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場指導和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時告知農戶，對存在違反農房質量安全強制性技術規(guī)范的予以勸導或制止，指導和幫助農戶開展竣工驗收，對符合規(guī)劃、質量合格的農房按有關規(guī)定辦理備案手續(xù)，對不合格的提出整改意見并督促落實，確保改造后的房屋質量安全。

    四、加強農房建設技術指導和服務

    根據《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)農村危房改造基本安全技術導則的通知》（建辦村函〔2018〕172號）要求，承接農村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術人員必須經過技術培訓。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設委（局）要組織力量，建立完善農房建設技術標準規(guī)范體系，編制農房設計通用圖集、質量安全技術手冊、建筑工匠教材等。要組織開展農村建筑工匠培訓，重點是專業(yè)技能、安全知識等方面，提高農村建筑工匠的技術水平和從業(yè)人員素質。加強與勘察設計單位的深度合作，推動設計單位對農房規(guī)劃建設全過程跟蹤服務。要組織工程技術人員巡回指導服務，對農村建房戶相對集中、戶數(shù)較多的，可將技術人員派駐到村、到點，實行包干負責，指導改造并負責質量監(jiān)管；對建房戶相對分散的，可采取劃分責任片區(qū)，分片區(qū)派技術人員包干負責的方式，由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門組織技術專家巡回指導，確保農房建設的技術服務到位。有條件的地方還可聘請有相關資質的質量監(jiān)管員參與農房建設工作，專門負責工程質量的監(jiān)督檢查。

    五、加大宣傳教育力度

    各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設委（局）要結合典型案例開展多種形式的農房建設知識宣傳教育，通過事故警示汲取教訓，增強農村群眾的建設工程質量安全意識，提高農村自建房的質量安全水平，避免重大質量安全事故發(fā)生。要張貼我廳印發(fā)的《廣西農村危房改造政策宣傳單》（宣傳海報），免費向農戶發(fā)放《廣西農村危房改造政策宣傳單》（明白卡），向農民宣傳講解農村危房改造政策，提高政策知曉度和群眾參與監(jiān)督的積極性。要通過多種形式宣傳《廣西壯族自治區(qū)農村危房改造工程工作規(guī)程（2017年修訂）》（桂建發(fā)﹝2018﹞3號），宣傳包括農村危房改造在內的所有農房建設，通過選址安全、選用合格建筑材料、選擇合格工匠施工、加強施工過程管理等各環(huán)節(jié)工作將安全工作落到實處，確保農房建設質量安全。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年5月10日