桂建質(zhì)〔2018〕34號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)年度工作部署，2018年8月14-24日，我廳組織開展了2018年第二次全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查暨建筑農(nóng)民工工資支付專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

    一、總體情況

    本次檢查按照“雙隨機(jī)一公開”的原則，由檢查小組提前半天在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)的項目庫中隨機(jī)抽取，或采用“掃馬路”的形式確定受檢工程。本次檢查除進(jìn)行全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查外，同時開展了建筑農(nóng)民工工資支付、重大危險源、起重設(shè)備等專項檢查工作。

    （一）檢查概況。本次檢查覆蓋全區(qū)14個設(shè)區(qū)市和36個縣（市、區(qū)），共抽查98個項目，其中商品住宅項目67個、公共建筑項目25個、保障性住房項目4個、工業(yè)建筑項目1個、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目1個；受檢工程總建筑面積達(dá)350.74萬㎡，工程造價累計達(dá)67.29億元；共發(fā)出停工整改建議書64份。在農(nóng)民工工資支付方面，共抽查了200個項目，發(fā)出農(nóng)民工工資支付存在問題整改建議書49份。檢查組還檢查了受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（含監(jiān)督機(jī)構(gòu)）的履職情況。

    （二）各地監(jiān)管工作開展情況。受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均提交了《監(jiān)管部門履職情況檢查表》及相應(yīng)的履職證明材料。從檢查情況看，各地均轉(zhuǎn)發(fā)了住宅工程質(zhì)量滿意度提升、質(zhì)量常見問題集中整治、房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理等工作文件，傳達(dá)了3月5日全區(qū)建筑市場監(jiān)管工作會議、4月3日第二季度全區(qū)防范建筑施工安全生產(chǎn)事故電視電話會議精神并部署和開展了相應(yīng)工作；大部分受檢的在建工程信息已錄入廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)、廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息平臺和廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)；各地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及重大危險源監(jiān)管等工作情況較好，各項安全生產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。

    二、檢查情況

    （一）各地高度重視督查工作。欽州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主要負(fù)責(zé)人以及南寧、柳州、桂林、來賓、崇左等設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)與檢查組積極溝通，部分分管領(lǐng)導(dǎo)還參加了受檢建筑工地的檢查；南寧、柳州、桂林、賀州、梧州、貴港、來賓、欽州、北海、防城港等10個設(shè)區(qū)市按照我廳建議在當(dāng)?shù)丶皶r組織轄區(qū)各有關(guān)單位管理人員召開了本次質(zhì)量安全督查情況的反饋會。不足之處是部分在建工程的進(jìn)度信息未及時在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)更新，檢查組只能從當(dāng)?shù)靥峁┑?“在建項目一覽表”中抽取檢查工程。

    （二）工程質(zhì)量安全整體受控。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全提升行動方案和自治區(qū)住宅工程質(zhì)量用戶滿意度四年提升專項行動方案、建筑施工安全專項治理行動方案、住宅工程質(zhì)量常見問題集中整治活動要求，在轄區(qū)內(nèi)開展了工程質(zhì)量和建筑施工安全治理、落實建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任巡查等專項工作。大多數(shù)工程能遵守基本建設(shè)程序，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；工程質(zhì)量常見問題得到有效遏制；大部分施工單位對深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程能夠有效識別和重點管控。

    （三）人員履職情況需著重落實。部分施工、監(jiān)理單位及其項目部管理人員不到位履職或履職不到位，未按自治區(qū)政府令第124號令和桂建管〔2011〕8號文件要求組織開展公司季檢、分公司月檢和項目部周檢，或檢查內(nèi)容不全；重大危險源公示制度流于形式，部分施工、監(jiān)理單位不能有效辨識工地現(xiàn)場的重大危險源；各工地均存在不能及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題及施工安全隱患，或發(fā)現(xiàn)問題未采取相應(yīng)防治措施的情況；樣板引路制度貫徹實施情況不理想；部分工程參建各方主體責(zé)任落實不到位，企業(yè)和項目管理人員不到崗履職，由他人代為履行崗位職責(zé)，檢查和驗收資料顯示有他人代簽名現(xiàn)象。

    具體檢查情況詳見附件1。

    三、處理意見

    對受檢工程存在的問題，檢查組均已建議工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期落實整改。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》，對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員作出如下處理：

    （一）截至2018年9月7日，共有25家施工企業(yè)、5家監(jiān)理企業(yè)逾期未提交整改報告或雖已提交整改報告但整改不認(rèn)真，視為拒不整改，予以全區(qū)點名通報批評（名單詳見附件2）并責(zé)令繼續(xù)整改，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將其列入嚴(yán)管工程名單。整改期間暫停上述施工、監(jiān)理企業(yè)在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格，自本通報印發(fā)之日起執(zhí)行；暫停投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格期間鎖定上述施工、監(jiān)理企業(yè)專職投標(biāo)員的“廣西建筑市場誠信卡”。整改完成后，由整改企業(yè)報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織復(fù)查，整改合格的由整改企業(yè)將整改報告報送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北際路1號13樓1301室，電話：0771-3394210），我廳將另行發(fā)文恢復(fù)企業(yè)投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)的資格。

    （二）對本次檢查中發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量安全隱患較多，檢查組發(fā)出停工整改建議書后已按時完成整改，或檢查組下發(fā)整改建議書后，雖已提交整改報告但整改仍未達(dá)到要求的35家施工企業(yè)、35家監(jiān)理企業(yè)予以全區(qū)點名通報批評（名單詳見附件3）。未完成整改的工程待整改完畢后，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對整改情況組織復(fù)查。各地不得依據(jù)本處理意見對相關(guān)企業(yè)作出限制投標(biāo)、停止驗收等處理。  

    （三）對本次檢查中因不到位履職或履職不到位導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的25名項目經(jīng)理、7名項目總監(jiān)、24名施工員、25名質(zhì)量員、44名安全員、15名取樣員、4名見證員予以全區(qū)點名通報批評（名單詳見附件4）。自本通報印發(fā)之日起暫停上述項目經(jīng)理和總監(jiān)在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，暫停上述施工員、質(zhì)量員、安全員、取樣員、見證員在廣西上崗任職90日。上述人員目前所擔(dān)任項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、施工員、質(zhì)量員、安全員、取樣員、見證員的工程，自本通報印發(fā)之日起須立即更換相關(guān)人員，并在更換手續(xù)完成后5個工作日內(nèi)書面報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

    （四）對在檢查時項目部主要管理人員不到位履職且施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患的22個工程（名單詳見附件5），由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在本通報印發(fā)后，再對工程進(jìn)行一次專項檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或工程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的要立案查處。請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將專項檢查情況于2018年10月15日前書面報送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    （五）廣西威龍建筑工程有限公司承建的田陽縣水岸陽光工程實際正常施工，但以工程停工為由拒絕接受檢查。請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將田陽縣水岸陽光工程列為嚴(yán)管工程；請各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自本通報印發(fā)后，對轄區(qū)內(nèi)由廣西威龍建筑工程有限公司承建的所有在建工程進(jìn)行一次專項檢查，檢查及整改情況應(yīng)形成專項報告，于2018年10月15日前報送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    （六）對截至2018年9月7日仍未取得施工許可證的4個工程進(jìn)行掛牌督辦（名單詳見附件6）。請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以立案查處，并將查處情況于2018年10月15日前書面報送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，我廳將視情況另行通報。上述項目在取得施工許可證之前禁止施工。

    （七）對在本次檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的13個工程（名單詳見附件7），由廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站網(wǎng)“檢查信息公開”欄目實施檢查照片網(wǎng)上曝光。

    （八）對本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)混凝土構(gòu)件強(qiáng)度疑似偏低，且未經(jīng)驗證檢測的4個工程（名單詳見附件8），由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門督促責(zé)任單位落實驗證檢測工作，并將驗證報告與整改報告一起報送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    附件：⒈ 各方履職及工程質(zhì)量安全檢查情況     2018年第二次全區(qū)質(zhì)量安全督查發(fā)文正式稿 （附件）.doc

          ⒉ 責(zé)令整改企業(yè)名單

          ⒊ 通報批評企業(yè)名單

          ⒋ 不到位履職或履職不到位的項目管理人員名單

          ⒌ 列入專項檢查的工程名單

          ⒍ 掛牌督辦的工程名單

          ⒎ 實施檢查照片網(wǎng)上曝光的典型工程名單

          ⒏ 需驗證混凝土實體強(qiáng)度的工程名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年10月8日