自治區住房城鄉建設廳關于2018年下半年全區建筑施工重大危險源檢查情況的通報(桂建管〔2018〕84號)

2018-12-03 17:02:58 來源：廣西住房城鄉建設廳網收藏

桂建管〔2018〕84號

各市住房城鄉建設委（局）：

2018年10月16-26日，我廳在開展2018年下半年全區建筑市場層級監督檢查中，對建筑施工重大危險源開展了專項檢查，現將檢查情況通報如下：

一、檢查基本情況

此次檢查共隨機抽查了14個設區市、28個縣（市、區）的112個在建工程。其中，有101個在建工程存在深基坑、高大模板、起重設備及臨時活動板房等重大危險源，占檢查工程總數的90.2 %。檢查發現重大危險源共計209處，其中，臨時活動板房78處，人貨兩用施工電梯56處，超過一定規模的腳手架6處，高大模板24處，深基坑40處，其他重大危險源5處。

101個存在重大危險源在建工程中，有24個因現場管理不到位或管理缺失導致現場存在重大安全隱患，占存在重大危險源在建工程總數的23.7%；存在重大危險源26處，占重大危險源總數的12.5%。檢查結果顯示，全區建筑施工重大危險源管控力度有所加大，但仍有部分參建單位管控不到位、資料不完善，甚至存在弄虛作假的行為。

二、存在的主要問題

（一）執法力度欠缺。雖然各地住房城鄉建設主管部門和質量安全監督機構均對轄區內重大危險源進行清單式管理，也采取了責令整改、責令停工整改、動態扣分等措施，但對于部分企業未按要求整改到位的問題，未能進一步采取行政強制、行政處罰等措施，導致重大安全隱患長期存在。

（二）重大危險源識別不清，防控措施缺失。部分工程責任主體未對危險源進行有效辨識，未能針對重大危險源清單制定相應的防控措施及應急預案；有的重大危險源雖已辨識，但未能采取有針對性的防控措施，如廣西恒宇建設集團有限公司承建的鳳山縣翡翠園二期項目，項目部未能有效識別現場重大危險源，未能對現場重大危險源進行有效管控。

（三）未嚴格落實專家論證制度。部分工程對超過一定規模的危險性較大分部分項工程未按要求編制專項施工方案，或方案未進行專家論證，如貴港市港北區軍糧供應站搬遷重建工程高支模板方案已組織專家論證，但實際搭設部分與方案不符，未設橫縱及水平剪刀撐，操作層無水平防護層，連墻件缺失。

（四）臨時用房材質不符合要求。少數工程的臨時用房材質達不到A級燃燒性能等級，部分工程的活動板房未能提供板材出廠合格證明文件和耐火性能型式檢驗報告，無材料構件進場驗收記錄、安裝施工方案、安裝驗收單以及交付使用單，如廣西貴港建設集團有限公司承建的資源縣初級中學綜合業務樓，工地大門旁臨時活動辦公板房材質為泡沫板，板房材質未達到A級燃燒性能等級。

（五）起重機械設備監管缺失。部分工程未按照規定進行安裝拆卸、檢測和使用。起重機械先安裝后補資料的現象較普遍，安裝過程未得到有效監控，有的起重機械設備未經檢測、驗收就直接投入使用；部分施工電梯標準節連接螺栓未按規范要求進行安裝，樓層進料平臺安全防護門設置不符合要求，吊籠門電氣安全開關及逃生窗口限位失效現象較普遍；一些施工單位未配備專職機械設備管理人員，存在以包代管的現象，如浙江省東陽第三建筑工程有限公司承建的崇左碧桂園天譽A標段1~3#、5#、11#樓工程，人貨兩用施工電梯未辦理安裝告知手續、未經第三方檢測合格、未辦理使用登記手續等即投入使用。

三、有關意見

（一）督促企業加強對重大危險源的管理。重大危險源常見于施工現場，管控不善極易演變為重大安全隱患甚至釀成事故。各級住房城鄉建設主管部門和質量安全監督機構要認真履職，加大力度督促各參建企業切實加強重大危險源的安全管理，認真做好重大危險源的辨識上報、登記建檔、警示公示、方案論證、教育交底、日常巡查、檢測驗收、應急演練等工作，防患于未然。

（二）嚴格落實重大危險源的監管責任。各級住房城鄉建設主管部門和質量安全監督機構要加強和規范對重大危險源的監督，改進監督方式，加大排查工作力度和執法檢查力度，完善聯合執法機制，堅持檢查和處罰兩手抓，確保建筑施工安全總體受控。

附件：檢查發現的重大危險源隱患一覽表

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2018年11月29日

附件

檢查發現的重大危險源隱患一覽表

序號	工程名稱	施工單位	監理單位	重大危險源名稱	存在的主要問題
1	扶綏縣東盟國際長旺商貿城ABC棟及附屬地下室	廣西萬興建筑工程有限公司	廣西建榮工程項目管理有限公司	高大模板	高大模板專項施工方案未組織專家論證
2	崇左碧桂園天譽A標段（1#、2#、3#、5#、11#）	浙江省東陽第三建筑工程有限公司	廣西建通工程監理有限責任公司	人貨兩用施工電梯	未經第三方檢測合格即投入使用
3	賀州松木嶺路碧桂園項目（1~3#、5~8#樓及地下室）	中磐建設集團有限公司	陜西省工程監理有限責任公司	搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程	搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程論證后未完善審批程序
4	桂林新城吾悅廣場5~10#三期地下室（A區）	四川錦鑫晟建筑工程有限公司	九江市建設監理有限公司	深基坑	開挖深度6.7~8.2m的基坑未經過專家論證就指導施工
5	全州縣城北小區1#-9#商住樓	全州新城建筑工程有限公司	廣西隆欣建設監理有限公司	臨時活動板房	板房材料未達到A級燃燒性能等級
6	資源縣初級中學綜合業務樓	廣西貴港建設集團有限公司	柳州市天元工程監理有限公司	臨時活動板房	板房材料未達到A級燃燒性能等級
7	來賓市建昌•水岸新都二期（9#樓及中庭地下室）	廣西華南建設集團有限公司	廣西大通建設監理咨詢管理有限公司	開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程	開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程論證后未完善審批程序

序號	工程名稱	施工單位	監理單位	重大危險源名稱	存在的主要問題
8	柳州師專來賓教師公寓綜合小區3#樓	廣西信達建筑工程有限公司	廣西桂聯監理工程有限公司	臨時活動板房	辦公區臨時活動用房使用未達到A級燃燒性能，未配置消防器材
9	德保縣鎮安古府（一期）11#樓	廣西鴻安建設有限公司	廣西萬安工程咨詢有限公司	臨時活動板房	工地門口左側的住人活動板房主要構件未達到A級燃燒性能等級
10	岑溪市明都麗苑5號樓	岑溪市立信建筑工程有限公司	廣西梧州天威建設工程監理有限公司	深基坑	邊坡高度5米，未編制深基坑專項施工方案，未組織專家論證
11	岑溪市國際大酒店天河廣場二期項目	廣東建安昌盛工程有限公司	廣西梧州建設監理有限公司	深基坑	基坑深度5米，未編制深基坑專項施工方案，未組織專家論證
12	梧州市福達花園D1#D2#樓項目	茂名市茂南建安集團有限公司	廣西梧州天宇建設監理有限公司	人貨兩用施工電梯	施工電梯未經檢測合格及投入使用；防墜安全器出廠日期超過5年未實施報廢；防墜器未實行年度標定；極限開關行程過長；停層平臺與吊籠側邊間隙過大；停層平臺側邊無防護；缺失擋腳板；附著驗收單不全，維保記錄及交接班記錄不全
13	玉林市萬盛華府二期項目1#、4#樓	廣西云廈建設有限公司	廣西至佳建設工程咨詢有限公司	深基坑	基坑深度5.5米，未對施工方案組織專家論證
14	貴港市軍糧供應站搬遷重建項目（一期）	江西臨川建設集團有限公司	廣西大通建設監理咨詢管理有限公司	高大模板	架體搭設高度8.5米，模板支架跨度24米，高大模板專項施工方案無計算書；未按方案要求設置橫向、縱向、水平剪刀撐
15	防城港恒大悅瓏灣9#、10#、12#、13#、15#、16#樓	桂林建筑安裝工程有限公司	廣州市恒合工程監理有限公司	高大模板	未編制專項施工方案，未組織專家論證
15	防城港恒大悅瓏灣9#、10#、12#、13#、15#、16#樓	桂林建筑安裝工程有限公司	廣州市恒合工程監理有限公司	臨時活動板房	未達到A級燃燒性能等級
16	防城港防城區佳潤文昌國際商城7#樓	廣西建華建筑工程有限公司	廣西益建工程建設監理有限責任公司	高大模板	未編制專項施工方案，未組織專家論證
17	欽州碧桂園二期二區總承包工程（230#、231#、232#、2#車庫）	廣東龍越建筑工程有限公司	廣西華宇工程監理有限公司	深基坑	開挖深度超過5m的深基坑，未組織專家論證
18	靈山縣陸屋金海商城二期	廣西桂航建設有限公司	欽州市城鄉規劃設計院有限公司	高大模板	未編制專項施工方案，未組織專家論證
18	靈山縣陸屋金海商城二期	廣西桂航建設有限公司	欽州市城鄉規劃設計院有限公司	臨時活動板房	未達到A級燃燒性能等級
19	北海市海灣明珠（8#-11#商業住樓、二期地下室）	湛江市第四建筑工程有限公司	廣西同澤工程項目管理股份有限公司	深基坑	論證后未修改方案，未按方案執行
20	北海市海怡東方小區（1#住宅樓、2#住宅樓、4#住宅樓、5#-7#商業住宅樓、地下室）	北海現代建筑安裝有限公司	北海鑫誠建設監理有限責任公司	深基坑	未編制專項施工方案，未組織專家論證
21	北海市北京八中北海分校新校區（一期）項目	廣西建工集團建筑工程總承包有限公司	廣西正峰工程項目管理咨詢有限公司	深基坑	開挖深度超過5m的深基坑，論證后未修改方案
22	深圳巴馬科技創新中心項目設計-采購-施工（EPC）項目	通號建設集團有限公司	廣西建榮工程項目管理有限公司	深基坑	開挖深度超過5m的深基坑，專家論證后未重新修改方案，并報監理審核
22	深圳巴馬科技創新中心項目設計-采購-施工（EPC）項目	通號建設集團有限公司	廣西建榮工程項目管理有限公司	高大模板	超過8m的高大模板專項施工方案，專家論證后未重新修改方案，報監理審核
23	鳳山縣翡翠園二期	廣西恒宇建設集團有限公司	廣西天柱建設管理有限公司	人貨兩用電梯	設備未進行使用備案，就投入使用
24	河池市河北職工住宅樓	廣西壯族自治區河池市建筑工程公司	廣西永威建設項目管理有限公司	超過20m的懸挑外架	方案中說明懸挑外架超過20m，但未就方案進行專家論證

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