自治區(qū)人民政府：

    2018年，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的總體目標(biāo)和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）〉的通知》（桂發(fā)〔2016〕24號(hào)）要求，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政意識(shí)和水平顯著提高。根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）要求，現(xiàn)將我廳2018年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

    一、2018年度法治政府建設(shè)情況

    （一）依法全面履行政府職能。

    ⒈ 全面深化行政審批制度改革。優(yōu)化行政審批辦事流程，重點(diǎn)解決職責(zé)交叉、推諉扯皮等問(wèn)題，共編制形成“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張清單，涉及110項(xiàng)依申請(qǐng)行政權(quán)力（公共服務(wù)）事項(xiàng)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合，部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)行政審批已初步實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”的新型互聯(lián)網(wǎng)辦事模式；積極貫徹落實(shí)自治區(qū)重大項(xiàng)目投資審批“五個(gè)優(yōu)化”和投資項(xiàng)目“五個(gè)簡(jiǎn)化”要求，推進(jìn)“354560”改革。

    ⒉ 實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”。逐一厘清責(zé)任清單與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，以“一表兩單”的形式實(shí)現(xiàn)“兩單融合”；逐項(xiàng)編制行政權(quán)力運(yùn)行流程，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，壓縮裁量空間、降低行政成本，推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)透明、高效規(guī)范運(yùn)行。

    ⒊ 完善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)。以保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康為主線，以督查工作為抓手，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)測(cè)，持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；棚戶(hù)區(qū)改造全面推進(jìn)，公共租賃住房保障能力持續(xù)提升，農(nóng)村危房改造任務(wù)提前超額完成；農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)全面開(kāi)展，繼續(xù)推進(jìn)“基礎(chǔ)便民”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、城鄉(xiāng)“廁所革命”和規(guī)劃設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，鄉(xiāng)土特色建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)不斷深入；出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》，實(shí)現(xiàn)了建筑施工安全生產(chǎn)制度建設(shè)的歷史性突破，為建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)步壯大提供了制度保障。

    （二）完善依法行政制度體系。

    ⒈ 加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以立法促進(jìn)發(fā)展。《廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》頒布并于2019年5月1日實(shí)施，《廣西城市管理執(zhí)法條例》《廣西燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《廣西物業(yè)管理?xiàng)l例》均納入人大五年立法規(guī)劃。結(jié)合立法規(guī)劃，分別針對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)城市管理、物業(yè)、燃?xì)狻⒔ㄔO(shè)工程、建筑節(jié)能等領(lǐng)域立法及法規(guī)項(xiàng)目實(shí)施情況，向自治區(qū)人大環(huán)資委上報(bào)本廳2019年立法、監(jiān)督、專(zhuān)題調(diào)研工作項(xiàng)目建議。積極指導(dǎo)本系統(tǒng)各地各部門(mén)開(kāi)展地方立法工作，組織立法培訓(xùn)，促進(jìn)各地各部門(mén)科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目，明晰地方立法原則和標(biāo)準(zhǔn)，整體提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域地方立法質(zhì)量。

    ⒉ 做好法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件征求意見(jiàn)、審查和清理工作。2018年度，我廳對(duì)23件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)性審查；完成對(duì)自治區(qū)、各市60部法規(guī)規(guī)章的征求意見(jiàn)答復(fù)工作；完成針對(duì)國(guó)家行政審批制度改革、生態(tài)文明建設(shè)、證明事項(xiàng)及涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件的清理工作，組織開(kāi)展全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域10部地方性法規(guī)及7部政府規(guī)章的集中打包修訂工作，兩次上報(bào)打包修訂意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展與立法工作協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)。

    （三）推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

    ⒈ 健全依法決策機(jī)制。根據(jù)廳本級(jí)《重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。2018年度我廳重大決策事項(xiàng)均進(jìn)行合法性審查，并納入廳黨組會(huì)或廳務(wù)會(huì)集體審議議程。

    ⒉ 增強(qiáng)決策公眾參與度。對(duì)《廣西壯族自治區(qū)城市管理執(zhí)法條例（草案）》等8部重大行政決策嚴(yán)格履行決策調(diào)研、咨詢(xún)論證、公眾參與等程序，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，推進(jìn)決策事項(xiàng)民主化。

    （四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

    ⒈ 完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法精細(xì)化管理。完成本系統(tǒng)行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等800余項(xiàng)行政裁量基準(zhǔn)制度；協(xié)助原自治區(qū)法制辦于2018年6月在我廳成功舉辦全區(qū)深入推行行政裁量基準(zhǔn)制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我廳作為先進(jìn)單位代表在會(huì)議上作典型發(fā)言。

    ⒉ 積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全方位實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的精神，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，制定實(shí)施細(xì)則，建立并實(shí)現(xiàn)了“權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。2018年12月，自治區(qū)司法廳舉辦全區(qū)深入推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)暨堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新化解矛盾糾紛機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，我廳作為全區(qū)先進(jìn)單位，就如何貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

    ⒊ 繼續(xù)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”精神，為行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)保駕護(hù)航。完善本部門(mén)行政執(zhí)法公示事項(xiàng)和行政執(zhí)法責(zé)任制的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息統(tǒng)一公開(kāi)；認(rèn)真貫徹落實(shí)并推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理；制定《本廳重大執(zhí)法決定法制審核制度》，明確我廳行政許可、行政處罰等重大執(zhí)法決定目錄清單。

    ⒋ 貫徹執(zhí)行法律顧問(wèn)制度，提高依法行政水平。聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為我廳常年法律顧問(wèn)單位，實(shí)行律師坐班制度，增強(qiáng)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)實(shí)力。廳法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)參與行政復(fù)議、行政訴訟案件、重大行政決策和規(guī)范性文件的辦理，審核百余份經(jīng)濟(jì)合同及辦理各類(lèi)法律咨詢(xún)服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)參與廳本級(jí)對(duì)外簽訂合同的規(guī)范化管理工作，規(guī)范審批流程，分類(lèi)制定統(tǒng)一的合同協(xié)議格式范本，把好資金審核關(guān)和合同審查關(guān)，總體發(fā)揮了執(zhí)業(yè)律師在參與行政機(jī)關(guān)決策論證、提供法律意見(jiàn)、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)等方面的積極作用。

    ⒌ 城管執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施廣西城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)廣西城市管理執(zhí)法體制改革指南，全面推動(dòng)全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革。構(gòu)建城市管理執(zhí)法法律體系，推進(jìn)《廣西城市管理執(zhí)法條例》立法工作，制定廣西城市管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)積極推進(jìn)“721”工作方法，提升城市管理服務(wù)水平。

    （五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。切實(shí)履行主體責(zé)任，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。我廳把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入廳黨組重要議事日程，制定機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善政務(wù)公開(kāi)工作方案，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件，根據(jù)本廳《行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭頻次歷年排在區(qū)直機(jī)關(guān)前列。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)法院、檢察院司法建議的落實(shí)工作，提高預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議的前瞻能力，積極配合檢察院開(kāi)展公益訴訟等活動(dòng)。

    （六）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。

    ⒈ 發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用，通過(guò)案結(jié)事了實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯?018年度我廳共處理行政復(fù)議案件44件。我廳積極發(fā)揮復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用，加大對(duì)群體性、敏感性案件的實(shí)地調(diào)查和協(xié)調(diào)力度，妥善處理了涉及56名業(yè)主的貴港市房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管案、涉及2億元標(biāo)的的梧州市工人醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)案，當(dāng)事人均撤回行政復(fù)議，達(dá)到了定紛止?fàn)幍男ЧＯ蛟灾螀^(qū)法制辦推薦行政復(fù)議典型案例和優(yōu)秀行政復(fù)議決定書(shū)，經(jīng)評(píng)定，全區(qū)共評(píng)出20件行政復(fù)議典型案例和20件優(yōu)秀行政復(fù)議決定書(shū)，我廳各有2件入選。

    ⒉ 提高行政應(yīng)訴水平，加大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴力度和旁聽(tīng)庭審力度。2018年，廳本級(jí)作為被告的行政應(yīng)訴案件共25件，根據(jù)我廳《行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，積極組織行政應(yīng)訴的答辯、出庭等工作，案件勝訴率達(dá)95%以上，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴達(dá)5次。通過(guò)組織全體執(zhí)法人員旁聽(tīng)庭審的方式，推進(jìn)以案釋法、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)法；參與自治區(qū)高級(jí)法院《違法建設(shè)裁判指引》制定，促進(jìn)自治區(qū)高級(jí)法院法官與基層城市管理執(zhí)法人員進(jìn)行充分溝通交流，把握司法裁判尺度，力爭(zhēng)達(dá)成共識(shí)。

    ⒊ 加強(qiáng)信訪答復(fù)合法性審查，打好全區(qū)信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年度嚴(yán)格按照我廳《信訪投訴舉報(bào)案件辦理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)我廳辦理的信訪答復(fù)（含復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)）實(shí)施合法性審查。加強(qiáng)和完善分類(lèi)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廳信訪辦統(tǒng)一登記，把好“入口關(guān)”；明確業(yè)務(wù)處室信訪工作職責(zé)，加強(qiáng)信訪問(wèn)題調(diào)查核實(shí)和處理，把好“定性關(guān)”；加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，把好“審核關(guān)”，通過(guò)把好“三關(guān)”，最大程度的防范行政執(zhí)法不作為的法律風(fēng)險(xiǎn)。

    （七）全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。

    ⒈ 通過(guò)在本廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大普法依法治理受眾面。動(dòng)態(tài)打造“普法專(zhuān)欄”欄目，采取錄制專(zhuān)題片、辦案實(shí)況記錄等多種形式，用群眾身邊的人和事普及宣傳行業(yè)相關(guān)法律知識(shí)，為宣傳、交流普法依法治理經(jīng)驗(yàn)提供了平臺(tái)。

    ⒉ 通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等方式，突出重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，舉辦兩期憲法知識(shí)講座，邀請(qǐng)自治區(qū)人大法工委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課；舉辦2018年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法規(guī)科長(zhǎng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)?jiān)灾螀^(qū)法制辦、高級(jí)法院行政庭相關(guān)專(zhuān)家授課，對(duì)法治政府建設(shè)、典型執(zhí)法案例的司法裁判進(jìn)行深度解讀；重點(diǎn)推進(jìn)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法，以適應(yīng)執(zhí)法工作實(shí)際需要為核心，舉辦2018年全區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)突出執(zhí)法必備的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)；為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”的精神，促進(jìn)本系統(tǒng)各地各部門(mén)準(zhǔn)確把握地方立法的定位及原則，于2018年11月29至30日在南寧市舉辦全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地方立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)立法專(zhuān)題培訓(xùn)形式努力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)立法與設(shè)區(qū)市立法工作的有效銜接。

    ⒊ 立足行業(yè)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，通過(guò)編印案例和匯編提高普法依法治理實(shí)效。通過(guò)編印《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)典型案例集》，公布近年來(lái)本系統(tǒng)行政復(fù)議和行政訴訟案件中數(shù)量較多、社會(huì)關(guān)注度較高等類(lèi)型案件，進(jìn)一步宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過(guò)組織編撰《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)匯編》，為全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)準(zhǔn)確執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、依法實(shí)施行業(yè)管理、嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督提供了重要依據(jù)。

    ⒋ 充分建立律師“以案釋法”制度，提高普法依法治理專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。根據(jù)廣西法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合貴港市資金監(jiān)管案、梧州市招標(biāo)投標(biāo)及違法施工案、北海市拆遷裁決案等具體案件，充分發(fā)揮律師釋法明理的作用。堅(jiān)持貫徹“法治宣傳教育與住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合”的原則，于2018年11月在南寧市七星路128號(hào)小區(qū)危舊房改住房項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“法律進(jìn)工地”及“律師以案釋法”活動(dòng)，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)工地一線從業(yè)人員樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在工地中營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。

    （八）完善組織保障和落實(shí)機(jī)制。

    ⒈ 深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話(huà)精神，制定《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，建立黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)工作清單，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作格局。積極同步組織廳屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，增強(qiáng)第一責(zé)任人運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治建設(shè)的全過(guò)程和各個(gè)方面。

    ⒉ 開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)綜合檢查，增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作主動(dòng)性。我廳作為全區(qū)首個(gè)主動(dòng)開(kāi)展行業(yè)內(nèi)法治政府建設(shè)情況檢查的區(qū)直機(jī)關(guān)，于2018年9月、10月期間，通過(guò)采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱文件和相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，對(duì)南寧等9個(gè)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委、局落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)法治政府實(shí)施方案中明確的各項(xiàng)具體任務(wù)情況進(jìn)行綜合督查，針對(duì)存在的問(wèn)題提出具體要求，督促各部門(mén)及時(shí)落實(shí)整改，大幅增強(qiáng)本系統(tǒng)抓好法治政府建設(shè)工作的自覺(jué)性。

     二、存在的主要問(wèn)題

    一是全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)對(duì)法治政府建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)與當(dāng)前法治政府建設(shè)的要求仍有差距。二是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展中各種社會(huì)矛盾凸顯、尖銳復(fù)雜，與群眾利益密切相關(guān)，部分地方未能正確處理好“發(fā)展”與“合法”之間的關(guān)系，片面追求行政效率而忽略行政程序，“重實(shí)體、輕程序”的錯(cuò)誤觀念仍然存在。三是系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)。由于歷史原因，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分并不統(tǒng)一，各地各部門(mén)的認(rèn)識(shí)還不是很一致，在主動(dòng)協(xié)調(diào)、明晰職責(zé)權(quán)限方面有所欠缺。四是法制隊(duì)伍人員力量不足。法治政府建設(shè)任務(wù)量日益增多，部門(mén)法制機(jī)構(gòu)“人少事多”的問(wèn)題尚未得到解決。

    三、2019年工作打算

    2019年，我廳將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。完成《廣西物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂上報(bào)送審工作，同步加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法、燃?xì)夤芾怼⒔ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理等地方性法規(guī)項(xiàng)目的立法工作；加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大行政決策的監(jiān)督管理；進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)；繼續(xù)發(fā)揮復(fù)議機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督作用，建立和完善行政應(yīng)訴工作規(guī)范；全面落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，根據(jù)“七五”普法規(guī)劃要點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)《廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》宣傳和貫徹力度，多措并舉開(kāi)展行業(yè)普法依法治理活動(dòng)。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年2月2日