桂建法〔2019〕3號
各設區市住房城鄉建設局、城管局（委），南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業和園林局，北海市綜合行政執法局、市政局，崇左市城鄉綜合執法局，玉林市園林服務中心，各住房公積金管理中心（分中心），廳機關各處室，廳屬有關單位：
現將《自治區住房城鄉建設廳2019年普法依法治理工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2019年6月12日
自治區住房城鄉建設廳
2019年普法依法治理工作要點
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰略，根據自治區全面依法治區委員會辦公室《2019年廣西普法依法治理工作要點》要求，2019年我廳普法依法治理工作將主要圍繞住房城鄉建設中心工作，落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，推動普法融入立法、執法、司法全過程，加快建設“智慧普法”，推進社會主義法治文化建設，開展法治創建活動，規范行政執法行為，強化行政執法監督，全面提升依法治理水平。
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統領普法依法治理工作
（一）學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、全面依法治國新理念新思想新戰略，將其作為法治宣傳教育第一政治任務。貫徹落實習近平總書記關于法治宣傳教育的重要論述和全面依法治國第二次會議精神，堅持黨對全面依法治國的集中統一領導，牢固樹立依法治國理念，切實提高法治意識、大局意識。
（二）繼續深入開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。組織學習宣傳憲法，維護憲法權威，抓好“關鍵少數”領導干部的法治宣傳教育，將憲法學習列入黨組中心組學習內容。組織開展2019年國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動，擴大憲法宣傳的覆蓋面和影響力。
（三）加強黨內法規的學習和宣傳。重點宣傳普及中國共產黨政法工作條例、中國共產黨紀律處分條例等黨內法規，通過“黨建+普法”形式在“七一”前后專題宣傳黨章黨規。
二、落實普法責任制，推動普法融入立法、執法、司法全過程
（四）落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制。結合新一輪機構改革之后的工作職能實際，認真梳理工作領域涉及的法規，制定普法任務計劃并細化到各具體部門，形成“誰執法誰普法”任務措施清單。將普法融入執法、管理、服務全過程。圍繞人民群眾關注的熱點領域，組織開展“脫貧攻堅·法治同行”“住房保障政策宣傳”“安全生產月”“農民工合法權益維護”“掃黑除惡”專項斗爭等主題法治宣傳教育活動，著力提升普法依法治理的人民群眾滿意度。
（五）積極開展行政立法宣傳工作，實現立法與普法有機結合。充分通過部門官方網站、微信公眾號等新媒體，進一步加強地方立法的宣傳、解讀和闡釋，使行政立法工作的過程成為宣傳普及法律法規、弘揚法治精神的過程。對于社會公眾普遍關注的熱點難點問題，在立法過程中要公開征求意見，并主動發聲，解疑釋惑，增強各方面的認同。要扎實做好新法律、新法規的宣傳工作，以通俗易懂的方式方法開展宣傳，加大法律法規和政策解讀力度，加強立法輿情回應，增進群眾理解，消除群眾顧慮，凝聚社會共識。
（六）推動普法融入執法全過程，落實以案釋法制度。堅持行政執法和法治宣傳相結合，將法治宣傳教育滲透到案件受理、調查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定、處罰執行等行政執法活動全過程，充分告知行政相對人法律規定和執法依據、救濟途徑，爭取執法對象的配合。在城市管理執法中開展律師駐隊執法，發揮律師職業優勢和第三方作用，引導行政相對人依法表達訴求，減少因執法產生的摩擦。推進行政執法人員、律師等以案釋法活動，充分利用身邊案例釋法說理，增強普法的親和力和有效性。
（七）建立與司法機關協調配合常態化機制。加強與檢察機關的協調配合，支持檢察公益訴訟，建立健全溝通協調和信息共享機制。加強與司法審判機關的溝通協調，通過旁聽案件審理及時把握審判思路，通過召開疑難問題研討會、參與裁判指引制定等形式力求達成共識，提高執法風險防范能力，增強依法治理能力。
三、圍繞住房城鄉建設領域中心工作，強化重點對象法治宣傳教育
（八）強化普法第一責任人職責，抓好“關鍵少數”領導干部的法治宣傳教育。根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，各部門要強化“一把手”作為普法依法治理工作的第一責任人，進一步推動落實“誰執法誰普法”“誰分管誰負責”常態化普法宣傳教育機制。舉辦專題法治講座，推進領導干部任前法律知識培訓。
（九）加強對行政執法人員的培訓。結合城市管理執法體制改革的需要，對城市管理領域執法人員開展有針對性的行政執法培訓，重點加強對行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”的培訓，提高法律素質和執法水平。在住房城鄉建設行業各類培訓課程中融入法治教育內容，保證法治培訓課時數量和培訓質量，規范行為，保障執法，樹立形象。
（十）做好對執法對象的普法工作。全區住房城鄉建設系統各部門要認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，根據具體情況確定當地法治宣傳教育的重點對象，在抓好重點對象法治宣傳教育的同時，針對不同群體的特點和法治需求開展各具特色的教育活動。廳機關各處室要采取多種形式，加強行政職責管理范圍內行業企業和專業技術人員的專業法律知識培訓；加強住房城鄉建設領域農民工的法治宣傳教育，按照“誰用工誰負責”原則，建立健全民工學法制度，明確建筑企業對民工進行法治宣傳教育的責任，重點開展農民工工資保障、安全生產、質量管理等方面的宣傳培訓。
四、加強“智慧普法”，提升普法的精確性和實效性
（十一）創新普法內容和形式。通過微電影、抖音短視頻、政策宣講、道德講堂等各種形式，采用富有本部門特色的形式和手段，宣傳相關法律法規和政策，提升普法的趣味性和精確性。
（十二）充分推進線上普法。通過報刊、廣播電視、網絡、微信公眾號、官方微博、客戶端等開設普法欄目，全面運用各種形式宣傳普及法治知識，打造隨時隨地、線上線下普法的融媒體互動平臺，提高宣傳實效。
五、深化社會主義法治文化建設，弘揚法治精神和法治文化
（十三）深入弘揚法治精神和法治文化。落實自治區《關于進一步加強社會主義法治文化建設的意見（試行）》，將社會主義核心價值觀融入法治建設，圍繞普法重點開展“法律六進”活動，組織法律顧問、執法人員、普法聯絡員等深入基層，開展“法治大講堂”“律師進社區”“送法下鄉”“法律進企業”“學習憲法，遵法守法”等活動，大力弘揚法治精神和法治文化。
（十四）大力加強法治文化陣地建設。在各地法治主題公園、廣場、中心、紀念館中遴選法治宣傳教育示范基地，依托新華書店、圖書館、展覽館、社區中心、基層組織等拓展法治宣傳功能。
（十五）加強法治文化理論創新。依托重點院校、法學會（研究會）等深入開展廣西住房城鄉建設行業法治文化課題研究，形成深層次、高質量的研究成果，為提升住房城鄉建設領域法治文化建設水平提供理論支撐。
六、推進多層次多領域依法治理，深化基層法治創建
（十六）堅持學法用法一體推進，提升社會治理的法治化水平。進一步加強國家工作人員特別是領導干部學法用法，貫徹落實中組部、中宣部、司法部、人力資源社會保障部《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，健全領導干部學法用法制度，堅持把領導干部帶頭尊法學法守法用法作為培養樹立法治意識的關鍵，切實增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
（十七）加強青少年普法教育。組織實施青少年法治教育大綱，加強青少年法治教育實踐基地建設，落實廣西建設職業技術學院、廣西城市建設學校法治知識課程，發揮課堂法治教育的主渠道作用，加強預防青少年犯罪法治宣傳教育和校園及周邊綜合治理；進一步加強法治教師、法治輔導員和法治校長隊伍建設，集中舉辦法治講座。
（十八）實施“法律明白人”培養工程。充分發揮農村“法律明白人”普法骨干在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，推動農村形成辦事依法、 遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
（十九）創新基層法治創建形式，完善創建管理體制。堅持自治、法治、德治相結合，開展“民主法治示范單位”創建活動，完善創建標準和考評方式。組織推動企事業單位、社會組織等基層單位開展依法治理工作。開展“法治校園”“誠信守法企業”等創建活動，帶動基層單位不斷豐富創建內容和形式，增強創建實效。
（二十）深入推進行業依法治理。要堅持法治宣傳教育與行業法治實踐相結合，把法律條文轉變成引導、保障住房城鄉建設事業健康有序發展的基本規則，深化行業依法治理。全區住房城鄉建設系統要開展多層次依法治理工作。開展依法行政示范單位創建活動，推進各部門結合自身特點開展依法治理活動；堅持科學立法、民主立法，充分發揮公眾參與和專家咨詢論證的作用；健全行政執法程序，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，規范行政執法行為；重視做好行政復議工作，加強行政機關和群眾的相互溝通。
七、總結提高，全面落實“七五”普法各項任務
（二十一）認真總結提煉，做好信息報送。各部門要充分發揮主觀能動性，緊緊圍繞住房城鄉建設系統中心工作以及群眾關心的熱點、難點問題，認真總結提煉，積極推廣經驗，做好信息報送工作，真實準確地反映普法依法治理工作現狀和本地本部門工作情況，普法聯絡員要及時向我廳法制處報送本部門普法依法治理信息。
（二十二）全面推進“七五”普法各項任務指標。全面落實《全國法治宣傳教育第七個五年規劃考核評估指標體系（試行）》，并對照“七五”普法規劃及“七五”普法中期督查相關指標，及時查漏補缺，完善普法依法治理工作臺賬材料，落實專人負責記載、收集、整理，確保普法依法治理工作臺賬材料基本情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。我廳將結合法治政府建設工作調研，同步組織對全區住房城鄉建設系統各部門開展“七五”普法情況的核查，發現問題的嚴格要求整改，確保“七五”普法規劃各項任務落到實處。