各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

    《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造補充規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2019年2月26日

廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造補充規(guī)定

    《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2009〕16號，以下稱《暫行辦法》）印發(fā)實施以來，全區(qū)各地積極開展危舊房改住房改造工作，為消除房屋安全隱患、改善居民住房條件、解決職工群眾住房困難、促進社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但《暫行辦法》在具體實施過程中也遇到一些亟需明確和解決的問題。為進一步加強和規(guī)范我區(qū)危舊房改住房改造工作，現(xiàn)作如下補充規(guī)定：

    一、加快啟動危舊房改住房改造工作

    （一）危舊房改住房符合下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)單位申請，各級住房制度改革委員會可按照《暫行辦法》第十條的規(guī)定批準改造：

    1．大板結(jié)構(gòu)住房有三分之二及以上住房產(chǎn)權(quán)人同意改造的；

    2．經(jīng)鑒定為危房的磚混結(jié)構(gòu)預(yù)制空心樓板住房有三分之二及以上住房產(chǎn)權(quán)人同意改造的；

    3．上述兩種情形以外的其他危舊房改住房有95%及以上住房產(chǎn)權(quán)人同意改造的。

    （二）經(jīng)批準實施的危舊房改住房改造項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與住房產(chǎn)權(quán)人簽訂改造補償安置協(xié)議。如有個別住房產(chǎn)權(quán)人未簽訂改造補償安置協(xié)議的，可采取先易后難，分期或分片實施的方式推進改造工作。對個別無理取鬧、漫天要價、拒不搬遷，侵害絕大多數(shù)住戶居住安全權(quán)益，影響項目改造的住房產(chǎn)權(quán)人，建設(shè)單位可將有關(guān)情況反映到其所在單位及相關(guān)部門，共同研究解決措施，有關(guān)單位應(yīng)積極配合。

    二、合理規(guī)劃利用土地

    （一）危舊房改住房改造項目應(yīng)嚴格執(zhí)行控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計相關(guān)規(guī)定。為集約節(jié)約利用土地，各地在編制控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計時應(yīng)重點加強對危舊房改住房改造區(qū)域的規(guī)劃研究，充分考慮危舊房改住房改造涉及的主要問題，加大對危舊房改住房改造項目的支持力度，科學(xué)合理確定危舊房改住房改造區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃控制指標和管控要求。

    （二）擬用于進行危舊房改住房改造的建設(shè)用地，《土地使用權(quán)證》登記宗地用途為住宅用地和其他用地（含辦公、科研、教育、倉儲等用地）的，或者登記宗地用途為其他用地但宗地范圍內(nèi)已有經(jīng)批準建設(shè)的職工住宅的，規(guī)劃主管部門可依據(jù)供地材料、規(guī)劃檔案、房屋所有權(quán)證或者地上建筑現(xiàn)狀用途出具認定意見，以劃分住宅用地進行危舊房改住房改造；并在原用地范圍內(nèi)進行分宗設(shè)置，將出讓與保留劃撥的用地分別出具獨立的紅線范圍，分別辦理出讓土地、保留劃撥用地手續(xù)。宗地不能分割出住宅用地的，可以選擇以下方式解決：

    1．還建的辦公、科研等公有房屋保持原有房屋、土地性質(zhì)不變的，不需要繳納土地出讓價款。還建的公有房屋分攤土地面積減少的，減少部分的分攤土地面積應(yīng)依法足額補繳土地出讓價款，列入建設(shè)成本。住宅用地土地出讓價款按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

    2．在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)主管部門同意，并報經(jīng)同級人民政府批準，建設(shè)單位可將同一宗地內(nèi)部分或全部其他用地改變?yōu)槌擎?zhèn)住宅用地，并依法補償和補繳土地出讓價款。

    （三）相鄰小區(qū)的土地使用權(quán)單位經(jīng)上級主管部門同意，可將擬改造土地進行合宗后，聯(lián)合實施危舊房改住房改造。

    （四）在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)主管部門同意，并報經(jīng)同級人民政府批準，建設(shè)單位可按價值相當(dāng)原則將住宅用地與其他用地進行置換使用。

    三、嚴格土地出讓管理

    （一）建設(shè)單位可持原用地《土地使用權(quán)證》和房改部門批復(fù)、規(guī)劃總平面布置圖等材料，先辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可等相關(guān)報建手續(xù)；危舊房改住房改造項目涉及調(diào)整規(guī)劃條件、規(guī)劃用途、規(guī)劃范圍以及涉及國有土地資產(chǎn)處置的，應(yīng)辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。建設(shè)單位在項目竣工規(guī)劃核實前應(yīng)完成補辦土地協(xié)議出讓手續(xù)，對未完成補辦土地協(xié)議出讓手續(xù)、未繳清土地出讓價款的，不予規(guī)劃核實、竣工驗收、辦理不動產(chǎn)權(quán)證，同時嚴禁建設(shè)單位將新建住房交付使用。

    為妥善解決歷史遺留問題，在本補充規(guī)定印發(fā)前已簽訂土地出讓合同，但未能履約的，建設(shè)單位可申請依法解除原簽訂的土地出讓合同，已繳納的部分土地出讓價款待項目用地再次申請補辦土地出讓手續(xù)時自動轉(zhuǎn)為出讓價款。

    （二）在本補充規(guī)定印發(fā)前已經(jīng)獲得房改部門批復(fù)的危舊房改住房改造項目，以規(guī)劃主管部門審批規(guī)劃總平面布置圖的時間作為地價款的評估時點。在本補充規(guī)定印發(fā)后獲得房改部門批復(fù)的危舊房改住房改造項目，在辦理協(xié)議出讓手續(xù)時，以自然資源主管部門依法受理申請補繳地價款的時點作為地價款的評估時點。規(guī)劃主管部門在審批規(guī)劃總平面布置圖時，需明確項目用地改造前的規(guī)劃條件。

    （三）項目竣工時，規(guī)劃竣工條件如超出房改部門此前批復(fù)的規(guī)模，超出部分需全額補繳土地出讓價款。

    （四）危舊房改住房改造項目用地應(yīng)補繳土地出讓價款可分兩種方式繳納：一是簽訂土地出讓合同30日內(nèi)一次性繳清全部地價款；二是分期繳納，即第一期為簽訂土地出讓合同后30日內(nèi)，繳納50%的地價款，余款須在簽訂土地出讓合同之日起一年內(nèi)付清。

    四、明確相關(guān)支持政策

    （一）建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)對擬改造危舊房屋進行價格評估，在實施危舊房屋拆除前7日內(nèi)，按照評估值將資金存入當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室指定的銀行賬戶，作為第三方監(jiān)管資金。第三方監(jiān)管資金由當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室在項目主體封頂前，按進度全部回撥用于項目建設(shè)。

    經(jīng)全體擬改造危舊房改住房產(chǎn)權(quán)人同意，建設(shè)單位或者代建單位可免繳第三方監(jiān)管資金；如需繳存第三方監(jiān)管資金的，可以使用銀行保函代替。涉及改造的危舊公有房屋，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)單位同意，可以免除繳存第三方監(jiān)管資金。

    （二）經(jīng)批準實施的危舊房改住房改造項目，可申請納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造年度計劃，享受城市棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。

    （三）在符合城市規(guī)劃的前提下，危舊房改住房改造項目可按項目新建住房總建筑面積5%左右的比例配建商業(yè)設(shè)施，條件允許的可以適當(dāng)提高比例，但最大不得超過10%。建設(shè)單位可將配建的商業(yè)設(shè)施向個人或單位公開出售，在同等價位的情況下可優(yōu)先向代建單位出售，憑供應(yīng)合同（協(xié)議）和當(dāng)?shù)胤扛牟块T出具的商業(yè)設(shè)施供應(yīng)名單確認函等材料，依法繳納土地出讓價款及相關(guān)稅費后，參照非還建住房辦理不動產(chǎn)權(quán)證。配建商業(yè)設(shè)施處置所得的收益用于沖減改造項目的成本費用。

    （四）對拆除的擬改造危舊房改住房實行產(chǎn)權(quán)置換的，所置換的新建住房建筑面積最大不得超過原房改住房建筑面積的1.3倍。還建住房堅持“拆一還一”的原則，即拆除一套舊住房、還建一套新住房、辦理一套住房的不動產(chǎn)權(quán)證。

    （五）車位或車庫的建設(shè)成本原則上納入項目的建設(shè)成本，銷售所得收入用于沖減項目成本，出租所得收益歸全體業(yè)主享有。

    （六）危舊房改住房改造項目建設(shè)資金來源于職工群眾自籌，建設(shè)單位可自主決定是否通過招投標的方式選擇代建單位，可自主決定采用公開招投標或邀請招投標的方式選擇施工單位。

    （七）在《暫行辦法》實施前，由原土地使用權(quán)單位統(tǒng)一組織擴建且已交付使用，但尚未辦理房屋所有權(quán)證的住房擴建面積，經(jīng)有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機構(gòu)測量，擴建面積計入置換的房改住房建筑面積和住房檔案，并作為住戶已享受的住房建筑面積；同時房改住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繳清擴建部分的建筑面積房款。

    五、加強非還建住房供應(yīng)監(jiān)管

    （一）危舊房改住房改造項目非還建住房在滿足本單位符合條件的職工家庭（指職工本人及配偶）購買需求后，建設(shè)單位可將剩余房源優(yōu)先向同城本級本系統(tǒng)單位符合條件的職工家庭供應(yīng)（同城，即市一級含所轄城區(qū)，縣一級含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)；本級，即分為區(qū)直、市級、縣級；本系統(tǒng)，即隸屬同一個行政主管部門的其他單位，包括主管部門），還有剩余房源的由當(dāng)?shù)胤扛牟块T按下列順序調(diào)劑：1.同級政府的其他單位中符合條件的職工家庭；2.當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)其他單位中符合條件的職工家庭；3.當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)無產(chǎn)權(quán)住房的居民家庭。各級房改部門應(yīng)結(jié)合本地實際，制定非還建住房調(diào)劑實施細則，確保非還建住房調(diào)劑的公開、公平、公正。

    符合條件的家庭只能購買一套非還建住房。已購買非還建住房的家庭，視為已享受過政策性住房，不得再購買單位公有住房、集資建房和市場運作方式建設(shè)住房。

    （二）經(jīng)審核、公示符合條件的職工家庭，憑當(dāng)?shù)胤扛牟块T發(fā)放的由自治區(qū)住房制度改革委員會辦公室統(tǒng)一印制的《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造非還建住房準購證》（以下稱《準購證》），與建設(shè)單位簽訂非還建住房供應(yīng)合同（協(xié)議）。對未取得《準購證》的職工，建設(shè)單位不得為其辦理交房手續(xù)，有關(guān)部門不得為其辦理非還建住房供應(yīng)確認、不動產(chǎn)登記等手續(xù)。

    （三）符合購買非還建住房條件的職工在交納購房款或取得《準購證》后去世的，可由其合法繼承人辦理購買非還建住房手續(xù)。

    （四）各級房改部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促建設(shè)單位將單位信息、項目信息和供應(yīng)對象信息采集后錄入廣西危舊房改住房改造信息管理系統(tǒng)。各級房改部門在進行項目確認時，必須對照已錄入信息進行審核，對未錄入信息管理系統(tǒng)的改造項目和非還建住房供應(yīng)名單不予辦理確認。

    （五）危舊房改住房改造項目竣工后，建設(shè)單位須到當(dāng)?shù)胤扛牟块T辦理新建住房供應(yīng)名單審核后，再到上一級房改部門辦理危舊房改住房改造項目確認書，憑項目確認書申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

    危舊房改住房改造項目的確認，原則上以項目為單位一次性辦理，同一項目不予分批（次）辦理確認。但建設(shè)規(guī)模較大，分期分批開工建設(shè)的項目，可以分期分批辦理確認。對存在違規(guī)建設(shè)、違規(guī)供應(yīng)非還建住房情形的項目不予確認。

    （六）申購人隱瞞住房狀況、提供虛假材料騙購非還建住房的，由當(dāng)?shù)胤扛牟块T取消其準購資格，建設(shè)單位按原購房價格收回其已購買的非還建住房。

    六、做好非還建住房面積價格審核

    （一）建設(shè)單位在危舊房改住房改造項目竣工后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行審計，確定項目總成本及非還建住房面積價格，審計結(jié)果由建設(shè)單位在本單位公示7個工作日，如有異議，由建設(shè)單位負責(zé)解釋。

    （二）原房改住房（含購買單位公有住房、參加集資建房、購買經(jīng)濟適用住房）建筑面積未達標且未參加過市場運作方式建設(shè)住房的職工家庭，符合相關(guān)政策規(guī)定的，可購買一套非還建住房，但在對其未達標的房改住房進行改造時，原則上對擬拆除的房改住房進行貨幣補償；如果實行住房產(chǎn)權(quán)置換的，還建住房的建筑面積超過產(chǎn)權(quán)置換面積的部分，按照危舊房改住房改造項目取得《建筑工程施工許可證》時同類地段普通商品住房價格收取，超出非還建住房價格的差價部分由當(dāng)?shù)胤扛牟块T收取并繳存同級國庫。同類地段普通商品住房價格可按照當(dāng)?shù)毓嫉哪甓炔煌恋丶墑e新建商品住房平均交易價格執(zhí)行。

    七、規(guī)范還建公有住房出售管理

    危舊未售公有住房參照《暫行辦法》進行改造的，還建的公有住房經(jīng)主管部門同意并報財政部門或國有資產(chǎn)管理部門批準，可按照非還建住房面積價格出售給本單位符合購買公有住房條件的職工，出售的還建公有住房按照非還建住房管理和辦理不動產(chǎn)權(quán)證。還建公有住房以及還建屬于辦公或其他用房的出售收入，屬于行政事業(yè)單位的上繳同級財政，屬于企業(yè)的按相關(guān)規(guī)定管理。

    八、調(diào)整危舊房改住房改造方式

    自本補充規(guī)定印發(fā)之日起，全區(qū)危舊房改住房改造只審批以限價住房方式進行改造的項目，停止審批參照全額集資建房方式和參照經(jīng)濟適用住房方式進行改造的項目。

    本補充規(guī)定自印發(fā)之日起施行。補充規(guī)定未作明確調(diào)整的，按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。