為更好配合“城鄉(xiāng)清潔工程”的實(shí)施，根據(jù)自治區(qū)人民政府2007年立法計(jì)劃的安排，自治區(qū)建設(shè)廳起草了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法（修訂草案征求意見稿）》。為體現(xiàn)立法工作的公開性和透明度，現(xiàn)將該辦法征求意見稿在網(wǎng)上公布，廣泛征求人民群眾和社會(huì)各界的修改意見和建議。歡迎人民群眾和社會(huì)各界通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和來信積極提出意見。

 

聯(lián)系方式：

自治區(qū)法制辦公室

通信地址：南寧市民樂路1號(hào)  郵編：530012

聯(lián)系人：趙波  電話：0771-2823036 

電子郵箱dark-white@126.com

 

自治區(qū)建設(shè)廳

通信地址：南寧市金湖路58號(hào) 廣西建設(shè)大廈 郵編：530028

聯(lián)系人：葉云  電話：0771-2260068 

電子郵箱：yeyun 08@126.com

                      

 

第一章  總  則

 

    第一條  為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

    第二條  本辦法所稱城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。

 

    第三條  本自治區(qū)城市內(nèi)的一切單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。

 

    第四條  自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱為市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。但是，市、縣人民政府設(shè)有獨(dú)立的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的，由該部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 

 

    第五條第六條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制，推行環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)，深化環(huán)境衛(wèi)生用工制度改革，改善其勞動(dòng)條件和生活待遇。

 

第二章  城市市容管理

 

    第六條第七條  城市中的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、園林綠化、廣告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市、風(fēng)景旅游城市、沿海開放城市，可以結(jié)合本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨(dú)立工礦區(qū)可以參照國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

    第七條第八條  城市各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沿街市政公用、供電、通信、防空、交通、消防等設(shè)施的管理和維護(hù)，使其保持完好和整潔，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

 

    第八條第九條  城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，定期粉刷、油飾和清洗；陽(yáng)臺(tái)及窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品；設(shè)置安全網(wǎng)的，安全網(wǎng)不得超出墻體。

 

    第九條第十條  任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及樹木上亂涂、亂畫、亂刻，不得隨意張貼布告、通告、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等宣傳品。在城市設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)志牌、標(biāo)語(yǔ)牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等，應(yīng)當(dāng)用字規(guī)范，內(nèi)容健康，外型美觀，整潔完好。

 

    大型戶外廣告牌的設(shè)置必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 

    第十條第十一條  在城市主干道、城市公共活動(dòng)場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)區(qū)域等范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事超越店鋪門檻的店外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

    任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物品，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得超過門檻占道擺放廣告牌和燈箱。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物品，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 

    第十一條第十二條  城市的工程施工單位，除執(zhí)行《條例》的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

    （一）臨街工地現(xiàn)場(chǎng)不得攪拌混凝土等建筑材料；

 

    （二）施工廢水、泥漿必須經(jīng)沉淀后方能排入下水管道，禁止廢水、泥漿流溢；

 

    （三）因施工導(dǎo)致道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

 

    第十二條第十三條  在城市道路行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔、美觀，禁止車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路，司乘人員不得沿途拋撒雜物。運(yùn)載散體、流體物質(zhì)的車輛，必須采取嚴(yán)實(shí)密封的防護(hù)設(shè)施，不得泄漏、遺撒。

 

第三章  城市環(huán)境衛(wèi)生管理

 

    第十三條第十四條  城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾、糞便的收集、清運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 

    第十四條第十五條  公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場(chǎng)、垃圾無害化處理場(chǎng)及其有關(guān)附屬用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，合理布局，符合方便群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求。

 

    第十五條第十六條  城市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)在下列公共場(chǎng)所、公共建筑物設(shè)置水沖式公共廁所：

 

    （一）市區(qū)街道兩側(cè)；

 

    （二）住宅小區(qū)；

 

    （三）旅游景點(diǎn)、飯店、旅館、商場(chǎng)、影劇院、圖書館、體育場(chǎng)（館）、飛機(jī)場(chǎng)、港口、車站、停車場(chǎng)、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)；

 

    （四）根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所的其他公共場(chǎng)所、公共建筑物。

 

   第十六條第十七條  公共廁所的建筑面積、形式應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；公共廁所的進(jìn)出口處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)志；化糞池應(yīng)當(dāng)設(shè)置在糞車能通行的地方。公共廁所的糞便未經(jīng)處理不得直接排入下水道、雨水管、河道或者水溝內(nèi)。有污水管的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)排入污水管；沒有污水管的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立化糞池等排放系統(tǒng)，經(jīng)過三級(jí)化糞池處理達(dá)標(biāo)后方可排入下水道、河道或者水溝內(nèi)。

 

    第十七條第十八條  公共廁所由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托的城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者由公共廁所所有人、經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行建設(shè)、維修、保潔和管理。公共廁所必須符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)隨臟隨掃，定期噴藥消毒，保持清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好。

 

    第十八條第十九條  獨(dú)立設(shè)置的公共廁所竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收。凡驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

 

    第十九條第二十條  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備專門人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理；有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當(dāng)收費(fèi)，具體收費(fèi)辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。

 

    第二十條第二十一條  建設(shè)單位在進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和建設(shè)大型公用建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得交付使用。

 

    第二十一條第二十二條  一切單位和個(gè)人不得非法占用經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。確因特殊原因需要改變其使用性質(zhì)的，必須征求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理用地審批手續(xù)后，方可改作它用。

 

    第二十二條第二十三條  一切單位和個(gè)人不得侵占、損壞和擅自拆遷、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)。因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位按先建后拆、拆一還一的原則，重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

 

    第二十三條第二十四條  城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分區(qū)、分部門負(fù)責(zé)制，具體辦法按下列規(guī)定執(zhí)行：

 

    （一）城市的主要街道、廣場(chǎng)、道路、立交橋、過街天橋、地下過街通道的環(huán)境衛(wèi)生，由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

 

    （二）居住區(qū)、街巷等地方的環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔；

 

    （三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位除負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的清掃保潔外，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清掃保潔當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)；

 

    （四）飛機(jī)場(chǎng)、車站、港口、影劇院、博物館、紀(jì)念館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、停車場(chǎng)和公園等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

 

    （五）各類貿(mào)易市場(chǎng)（含露天、季節(jié)性、臨時(shí)性貿(mào)易市場(chǎng)）的環(huán)境衛(wèi)生，由主辦單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔；各種商業(yè)攤點(diǎn)，由經(jīng)營(yíng)者自行清掃保潔；

 

    （六）城市各類開發(fā)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，由其主管單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

 

    （七）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔；在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人依照規(guī)定處理；

 

    （八）建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生，由施工單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

 

    （九）居民個(gè)人因裝修、改建、新建房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，由居民個(gè)人負(fù)責(zé)清運(yùn)。

 

    第二十四條第二十五條  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)生活廢棄物（包括建筑垃圾）的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 

    一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒、清運(yùn)垃圾、糞便。自行清運(yùn)有困難的，可委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為清運(yùn)處理。

 

    第二十五條第二十六條  除由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔外的其他城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù)。凡委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)支付服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。

 

    第二十六條第二十七條  醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等單位產(chǎn)生的廢棄物必須依照有關(guān)規(guī)定處理，不得將其混入生活垃圾中或者任意排放遺棄，污染環(huán)境。

 

    第二十七條第二十八條  一切單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

 

    （一）不得隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物；

 

    （二）不得亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；

 

    （三）不得從樓上向地面或者從車內(nèi)向車外拋撒各種廢棄物；

 

    （四）不得在城市道路上沖洗車輛，臨街洗車場(chǎng)不得超出門檻占道作業(yè)，洗車場(chǎng)的作業(yè)污水不得外流到人行道或者道路上；

 

    （五）不得在城市道路上篩選、堆放或者晾曬建筑材料、谷物和其他雜物；

 

    （六）不得將固體廢棄物丟進(jìn)下水道和廁所管道；

 

    （七）不得在城市道路、綠地、廣場(chǎng)、垃圾收集器內(nèi)焚燒各種廢棄物；

 

    （八）不得在街道上從事家禽家畜屠宰、肉類和水產(chǎn)品加工等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動(dòng)；

 

    （九）不得將門前垃圾掃入道路、下水道；

 

    （十）不得在道路兩旁堆積清掏出的下水道污泥；

 

    （十一）不得有損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

 

    第二十八條第二十九條  按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜。因教學(xué)、科研、醫(yī)用和其他特殊業(yè)務(wù)需要飼養(yǎng)的，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

 

第四章  法律責(zé)任

 

    第二十九條第三十條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處警告或者按下列規(guī)定處以罰款：

 

    （一）違反本辦法第九條規(guī)定的，處以50元以下的罰款；

 

    （二）違反本辦法第十條第一款規(guī)定,處以100元以下的罰款；

 

    （三）違反本辦法第十二條規(guī)定的，處以200元以上2000元以下的罰款；

 

    （四）違反本辦法第十三條規(guī)定的，處以被污染道路面積每平方米15元以上40元以下的罰款，但最高罰款不得超過10000元；

 

    （五）違反本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，處以10元以上500元以下的罰款；

 

    （六）違反本辦法第二十七條規(guī)定的，處以200元以上1000元以下的罰款；

 

    （七）違反本辦法第二十八條規(guī)定的，處以10元以上500元以下的罰款。

 

    第三十條第三十一條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款：

 

    （一）違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，處以每平方米50元以上100元以下的罰款，但最高不得超過30000元；

 

    （二）違反本辦法第十一條規(guī)定的，處以被占道面積每平方米10元以上30元以下的罰款，但最高罰款不得超過10000元；

 

    （三）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)以及未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以該設(shè)施建設(shè)費(fèi)用30％以下的罰款，但最高罰款不得超過10000元。

 

    第三十一條第三十二條  違反本辦法第十八條、第二十條規(guī)定，公共廁所或者建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其停止使用、限期驗(yàn)收。逾期不驗(yàn)收的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

 

    第三十二條第三十三條  違反本辦法第二十一條規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

 

    第三十三條第三十四條  違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期處理，逾期不處理的予以沒收，并可處以30元以上500元以下的罰款。

 

    第三十四條第三十五條  凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上10000元以下的罰款。

 

    第三十五條第三十六條  侵占、損壞城市各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可以并處100元以上10000元以下的罰款。盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

    第三十六條   當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 

 

第五章  附  則

 

    第三十七條第三十八條  未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨(dú)立工礦區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等城市型居民區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，可參照本辦法執(zhí)行。

 

    第三十八條第三十九條  本辦法自一九九八年一月一日起施行。