為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高行政法規(guī)的質(zhì)量，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國務(wù)院法制辦公室將《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，請于2007年8月8日前，將書面意見通過郵寄或者電子郵件方式送本省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦公室，也可以直接將書面意見通過郵寄或者電子郵件方式送國務(wù)院法制辦公室。以信函方式郵寄的，信封上請注明“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例征求意見”字樣。
    二、請各省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)收集本地區(qū)有關(guān)單位和各界人士的意見，于2007年8月15日前，將意見匯總報(bào)送國務(wù)院法制辦公室。
    三、國務(wù)院有關(guān)部門的意見，請以書面形式于2007年8月8日前送國務(wù)院法制辦公室。
    四、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）》全文可以到中國政府法制信息網(wǎng)查詢。

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    國務(wù)院法制辦公室    
二〇〇七年七月二十六日 

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）

第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。  
    第二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)和監(jiān)督管理，適用本條例。
    第三條 國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)為主、嚴(yán)格管理的方針。
    第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
    第五條 國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。
    歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，列入本級財(cái)政預(yù)算。
    國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人參與保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村。
    第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
    地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
    第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
    第八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，對違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)制止、舉報(bào)。
    第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

第二章 申報(bào)與批準(zhǔn)

    第十條 具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：
    （一）保存文物特別豐富；
    （二）歷史建筑集中成片；
    （三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
    （四）歷史上曾作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心、軍事要地，或者在近代和現(xiàn)代發(fā)生過重要?dú)v史事件，或者傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者集中反映地區(qū)建筑文化特色、民族特色的。
    申報(bào)歷史文化名城的，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上的歷史文化街區(qū)。
    本條例所稱歷史建筑，是指具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，且未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。
    本條例所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保留文物古跡、歷史建筑、近代和現(xiàn)代史跡比較集中，能夠較完整、真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的地區(qū)。
    第十一條 申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
    （一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明；
    （二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀；
    （三）保護(hù)范圍；
    （四）文物保護(hù)單位、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；
    （五）保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。
    第十二條 申報(bào)歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家等進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
    申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文物主管部門組織有關(guān)部門、專家等進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，報(bào)國務(wù)院備案。
    第十三條　符合本條例第十條規(guī)定的條件，沒有申報(bào)歷史文化名城的，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以向城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報(bào)建議；仍不申報(bào)的，可以直接向國務(wù)院提出確定建議。
    符合本條例第十條規(guī)定的條件，沒有申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文物主管部門可以向鎮(zhèn)、村所在地的縣級人民政府提出申報(bào)建議；仍不申報(bào)的，可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定建議。
    第十四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門在已批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。

第三章 保護(hù)規(guī)劃

    第十五條 歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
    歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。
    保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。
    第十六條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）總體目標(biāo)、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容；
    （二）傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌保護(hù)的要求；
    （三）歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；
    （四）控制人口容量、疏解交通、改善基礎(chǔ)設(shè)施、整治環(huán)境的保護(hù)措施；
    （五）開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；
    （六）核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的分類保護(hù)要求；
    （七）分期實(shí)施的具體措施；
    （八）歷史建筑的保護(hù)名錄和保護(hù)要求。
    第十七條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）總體目標(biāo)、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容；
    （二）傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌保護(hù)的要求；
    （三）核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；
    （四）改善基礎(chǔ)設(shè)施、整治環(huán)境的保護(hù)措施；
    （五）核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、外觀形象及色彩等控制指標(biāo)；
    （六）核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的分類保護(hù)要求；
    （七）分期實(shí)施的具體措施；
    （八）歷史建筑的保護(hù)名錄和保護(hù)要求。
     第十八條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。
    第十九條 組織編制保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。
    保護(hù)規(guī)劃報(bào)批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納或者不采納的說明；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證情況。
    第二十條　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。
    歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；其中，中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。
    第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布。但是，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
    第二十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，禁止擅自修改；確需修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出修改報(bào)告，經(jīng)同意后方可修改，并將修改后的保護(hù)規(guī)劃按照原審批程序報(bào)批。

第四章 保護(hù)措施

    第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體保護(hù)的原則，保持傳統(tǒng)的街道肌理和空間尺度，不得改變與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相互依存的自然景觀和環(huán)境。
    第二十四條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照保護(hù)規(guī)劃，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，控制人口容量，疏解交通，消除安全隱患。
    第二十五條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：
    （一）開山、采石、開礦等改變地形地貌的活動；
    （二）破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；
    （三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等。
    第二十六條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制新建建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度、體量、色彩等。
    第二十七條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持原有建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、外觀形象及色彩等，保持傳統(tǒng)的街道肌理和空間尺度。
    對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取保護(hù)、保留、整治、更新等措施，實(shí)行分類保護(hù)。
    第二十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)立標(biāo)志牌。
    任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
    第二十九條　歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市、縣人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障措施。
    第三十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行普查，確定公布?xì)v史建筑，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并建立歷史建筑檔案。
    歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、年代及稀有程度；
    （二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；
    （三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
    （四）修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
    （五）測繪信息記錄和相關(guān)資料。
    第三十一條 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕；所有權(quán)人和使用權(quán)人另有約定的，從其約定。
    對歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門統(tǒng)籌安排，從專項(xiàng)保護(hù)資金中給予補(bǔ)助。
    歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，且所有權(quán)人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。第三十二條 任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第五章 監(jiān)督管理

    第三十三條　國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的監(jiān)督檢查。
    地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況、保護(hù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。
    第三十四條 已公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護(hù)不力或者自然災(zāi)害等原因嚴(yán)重影響歷史文化價(jià)值的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入瀕危名單，予以公布，并要求所在地市、縣人民政府完善保護(hù)制度、限期采取補(bǔ)救措施、改進(jìn)保護(hù)工作。
    歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)情況繼續(xù)惡化的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和專家論證，對不再符合本條例第十條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷其稱號。
    第三十五條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)總量和開發(fā)強(qiáng)度。
    在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。
    第三十六條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑，制定保護(hù)方案，并經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
    （一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；
    （二）在核心保護(hù)范圍進(jìn)行影視攝制、舉辦大型展覽、大型演藝或者大型游樂等活動；
    （三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。
    第三十七條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
    在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，從事本條第一款禁止范圍以外的建設(shè)活動，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門的意見。
    在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
    第三十八條 依照本條例第三十七條規(guī)定進(jìn)行審批的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。
    利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出。利害關(guān)系人提出聽證要求的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)組織聽證。
    第三十九條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，對歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。
    實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
    確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，導(dǎo)致無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文物主管部門審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
    本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
    第四十條 對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
    第四十一條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

    第四十二條 違反本條例規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、國務(wù)院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
    第四十三條 違反本條例規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
    （一）未組織編制或者未按照法定程序編制保護(hù)規(guī)劃的；
    （二）擅自修改保護(hù)規(guī)劃的；
    （三）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。
    第四十四條 違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門或者市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序?qū)徟模杀炯壢嗣裾蛘呱霞壢嗣裾嘘P(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
    第四十五條 違反本條例規(guī)定，市、縣人民政府因保護(hù)不力導(dǎo)致已公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單或者被撤銷稱號的，由上級人民政府通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
    第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對個(gè)人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
    （一）開山、采石、開礦等改變地形地貌的；
    （二）破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等的；
    （三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。
    第四十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
    （一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；
    （二）進(jìn)行影視攝制、舉辦大型展覽、大型演藝或者大型游樂等活動的；
    （三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
    （四）對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
    （五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。
    有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)同意進(jìn)行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款進(jìn)行處罰。
     第四十八條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個(gè)人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    第四十九條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款。
    第五十條 本條例規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不再處罰。

第七章 附 則

    第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。