桂建管〔2018〕36號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
2018年5月14日至24日，我廳在開展2018年上半年全區(qū)建筑市場層級監(jiān)督檢查中，一并開展了建筑施工重大危險源專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、檢查基本情況
此次檢查共隨機(jī)抽查了14個設(shè)區(qū)市、32個縣（市、區(qū)）的120個在建工程。其中，有89個在建工程存在深基坑、高大模板、起重設(shè)備及臨時活動板房等重大危險源，占檢查工程總數(shù)的74.2 %。檢查發(fā)現(xiàn)重大危險源共計168處，其中，臨時活動板房77處，人貨兩用施工電梯42處，超過一定規(guī)模的腳手架7處，高大模板20處，深基坑17處，其他重大危險源5處。
89個存在重大危險源在建工程中，有30個因現(xiàn)場管理不到位或管理缺失導(dǎo)致現(xiàn)場存在重大安全隱患，占存在重大危險源在建工程總數(shù)的33.7%；存在重大危險源33處，占重大危險源總數(shù)的19.6%。檢查結(jié)果顯示，全區(qū)建筑施工重大危險源管控力度有所加大，但仍有部分參建單位管控不到位、資料不完善，甚至存在弄虛作假的行為。
二、存在的主要問題
（一）執(zhí)法力度欠缺。雖然各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠?qū)爡^(qū)重大危險源進(jìn)行清單式管理，也采取了責(zé)令整改、責(zé)令停工整改、動態(tài)扣分等措施，但對于有關(guān)企業(yè)未按要求整改到位的問題，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能進(jìn)一步采取行政強(qiáng)制、行政處罰等措施，導(dǎo)致重大安全隱患長期存在。
（二）重大危險源識別不清，防控措施缺失。部分工程責(zé)任主體未對危險源進(jìn)行有效辨識，未能針對重大危險源清單制定相應(yīng)的防控措施及應(yīng)急預(yù)案；有的重大危險源雖已辨識但未能采取有針對性的防控措施，如四川省肖家橋建筑工程有限公司施工的崇左市碧桂園二期（105#-110#樓）、百色市建筑工程總公司施工的凌云縣百坎易地扶貧安置點(diǎn)工程，均未對人貨兩用施工電梯、塔式起重機(jī)、臨時活動板房等重大危險源進(jìn)行辨識，未制定管理措施且無檢查整改驗(yàn)收記錄。
（三）未嚴(yán)格落實(shí)專家論證制度。部分工程對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程未按要求編制專項(xiàng)施工方案，或方案未進(jìn)行專家論證，如十一冶建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司施工的柳州市柳江縣機(jī)械總廠國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（時代東郡）4#樓工程，轉(zhuǎn)換層施工總荷載超過15kN/m2，樓梯處模板支撐高度超過8m，均屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，現(xiàn)場未能提供經(jīng)專家論證通過的專項(xiàng)施工方案。
（四）臨時用房材質(zhì)不符合要求。少數(shù)工程的臨時用房材質(zhì)達(dá)不到A級燃燒性能等級，部分工程的活動板房未能提供板材出廠合格證明文件和耐火性能型式檢驗(yàn)報告，無材料構(gòu)件進(jìn)場驗(yàn)收記錄、安裝施工方案、安裝驗(yàn)收單以及交付使用單，如在廣西耀華建設(shè)工程有限公司施工的崇左彼岸大廈項(xiàng)目現(xiàn)場自建臨時用房內(nèi)，宿舍與廚房混搭在一起，建房主要材料采用未達(dá)到A級燃燒性能的原木撐及石棉瓦，室內(nèi)電源線未穿阻燃套管，使用液化氣，存在重大消防安全隱患。
（五）起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)管缺失。部分工程未按照規(guī)定進(jìn)行安裝拆卸、檢測和使用。起重機(jī)械先安裝后補(bǔ)資料的現(xiàn)象較普遍，安裝過程未得到有效監(jiān)控，有的起重機(jī)械設(shè)備未檢測、驗(yàn)收就直接投入使用；部分施工電梯標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓未按規(guī)范要求進(jìn)行安裝，樓層進(jìn)料平臺安全防護(hù)門設(shè)置不符合要求，吊籠門電氣安全開關(guān)及逃生窗口限位失效現(xiàn)象較普遍；一些施工單位未配備專職機(jī)械設(shè)備管理人員，存在以包代管的現(xiàn)象，如鐘山縣大東九龍湖（一期）工程5#、6#樓施工電梯已安裝使用，但未能提供檢測合格報告。
三、有關(guān)意見
（一）督促企業(yè)加強(qiáng)對重大危險源的管理。重大危險源常見于施工現(xiàn)場，管控不善極易演變?yōu)橹卮蟀踩[患甚至釀成事故。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職，加大力度督促各參建企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)重大危險源的安全管理，認(rèn)真做好重大危險源的辨識上報、登記建檔、警示公示、方案論證、教育交底、日常巡查、檢測驗(yàn)收、應(yīng)急演練等工作，防患于未然。
（二）嚴(yán)格落實(shí)重大危險源的監(jiān)管責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和規(guī)范對重大危險源的監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查頻次，加大排查工作力度和執(zhí)法檢查力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅持檢查和處罰兩手抓。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。2018年7月底前，各地要組織不少于一次重大危險源管控專項(xiàng)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）及《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第124號）。
附件：檢查發(fā)現(xiàn)重大危險源隱患一覽表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年6月23日
附件
檢查發(fā)現(xiàn)重大危險源隱患一覽表
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序號 |
工程名稱 |
施工單位 |
監(jiān)理單位 |
重大危險源 名稱 |
管理現(xiàn)狀描述 |
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1 |
玉林萬達(dá)廣場二期項(xiàng)目（1#樓）工程 |
中國建筑第四工程局有限公司 |
浙江江南工程管理股份有限公司 |
深基坑 |
基坑深約6.2 m；邊坡防護(hù)不嚴(yán)，局部未進(jìn)行噴漿處理。 |
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2 |
玉林中鼎中心·智慧森林城公園里4#、5#、6#樓及二區(qū)地下室工程 |
廣西云廈建設(shè)有限公司 |
廣西南寧信達(dá)惠建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
深基坑 |
深基坑（深度約9.6 m）專項(xiàng)施工方案未組織專家進(jìn)行論證通過即現(xiàn)場已經(jīng)施工。 |
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3 |
來賓市興賓區(qū)工人文化宮工程 |
江西太平洋宇洪建設(shè)有限公司 |
廣西城建咨詢有限公司 |
高大模板 |
高大模板支架（高度16～27m）縱橫向和水平剪刀撐未按論證方案要求設(shè)置，間距過大。 |
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4 |
上思縣民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓工程 |
廣西添積建筑工程有限公司 |
南寧鑫之諾建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
其他（30千伏高壓線） |
在30千伏外電架空高壓線下方施工，搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施，未采取有效絕緣隔離防護(hù)措施，無外電防護(hù)方案。 |
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5 |
防城港恒大悅瓏灣3#、4#、5#、7#、8#、14#、18#樓基礎(chǔ)、主體工程 |
中建四局第三建筑工程有限公司 |
廣西桂新監(jiān)理咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
最后一道附著處右籠上方行程范圍內(nèi)有懸挑工字鋼及外架。 |
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6 |
北海市禧悅灣二期（5#、6#、7#樓） |
自貢市第一建筑工程公司 |
廣州穗峰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
防墜安全器超過有效標(biāo)定期。 |
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7 |
鐘山縣大東九龍湖（一期） |
廣西明德建設(shè)工程有限公司 |
廣西隆欣建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
施工升降機(jī) |
5#、6#樓共用施工升降機(jī)傳動裝置與吊籠連接銷軸安裝不規(guī)范；外籠門機(jī)械聯(lián)鎖裝置失效；現(xiàn)場電梯已安裝使用但未能提供附著驗(yàn)收單及防墜安全器定期墜落實(shí)驗(yàn)單，未能提供安裝檢測合格報告，未辦理使用登記備案。 |
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8 |
鐘山縣扶貧生態(tài)移民產(chǎn)城融合示范工程項(xiàng)目（二期）飾界珠寶小鎮(zhèn)安置小區(qū)工程 |
湖北省工業(yè)建筑集團(tuán)有限公司 |
廣西城建咨詢有限公司 |
施工升降機(jī) |
現(xiàn)場8臺施工升降機(jī)均已安裝使用但均未能提供安裝檢測報告，未辦理使用登記備案；且7#樓及5#樓施工升降機(jī)右籠防墜安全器定期檢驗(yàn)過期。 |
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9 |
岑溪市碧桂園一期 |
甘肅第四建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 |
廣西梧州天威建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 |
高大模板 |
高大模板（模板支架高度為10 m）專項(xiàng)施工方案未組織專家進(jìn)行論證通過即現(xiàn)場已經(jīng)施工完畢。 |
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10 |
岑溪市欣建天宸工程 |
廣西賀州市建興建筑安裝工程有限公司 |
廣西萬安工程咨詢有限公司 |
深基坑 |
深基坑（基坑深度為8 m）方案未報公司審核，且未報監(jiān)理審批即直接進(jìn)行專家論證。 |
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其它 |
現(xiàn)場使用梁板墻柱混凝土同時澆筑的施工工藝，但未編制專項(xiàng)施工方案且未組織專家論證。 | ||||
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11 |
蒼梧縣易地扶貧搬遷集中安置與城鎮(zhèn)化相結(jié)合5#、8#、11#樓、垃圾收集點(diǎn)、配電房工程 |
梧州市第一建筑安裝工程有限公司 |
廣西梧州建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
施工升降機(jī) |
11#樓施工升降機(jī)雖然剛剛安裝，但未能提供任何資料，施工升降機(jī)防墜安全器標(biāo)定過期且使用年限超過5年。 |
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12 |
梧州恒大綠洲1#-21#樓及地下室、綜合樓、大門、配套用房、1#商業(yè)工程 |
江蘇蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司 |
廣西至佳建設(shè)工程咨詢有限公司 |
施工升降機(jī) |
14#樓施工升降機(jī)停層平臺側(cè)邊防護(hù)不規(guī)范；傳動裝置與吊籠連接銷安裝未規(guī)范；現(xiàn)場電梯已安裝使用但未能提供附著驗(yàn)收單，未能提供第三方檢測報告，未辦理使用登記備案。 |
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13 |
南寧海關(guān)崇左緝私基地 |
中王帝印建筑工程集團(tuán)有限公司 |
廣西力元建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
高支模 |
8.8 m高支模已施工完成，但無專家論證方案。 |
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14 |
崇左彼岸大廈 |
廣西耀華建設(shè)工程有限公司 |
廣西建業(yè)中天工程咨詢有限公司 |
臨時用房 |
住人臨時用房使用未達(dá)到A級燃燒性能的木撐和石棉瓦且未配置消防器材。 |
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15 |
崇左市碧桂園二期（105#-110#樓） |
四川省肖家橋建筑工程有限公司 |
廣西遠(yuǎn)豐工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 |
塔式起重機(jī) |
塔式起重機(jī)無齊全有效的安全保護(hù)裝置，無多塔作業(yè)防碰撞措施。 |
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臨時用房 |
現(xiàn)場臨時用房使用未達(dá)到A級燃燒性能的模板搭設(shè)且消防器材配置不足。 | ||||
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16 |
樂業(yè)縣同樂鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目（縣政府舊址）1#、2#樓 |
廣西老區(qū)建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
廣西新廈工程咨詢有限公司 |
深基坑 |
10 m深基坑部分支護(hù)結(jié)構(gòu)未完成（冠梁未做、錨索未施工），但土方已開挖至基底。 |
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17 |
桂林市灌陽縣初級中學(xué)（移民中學(xué)）1#、2#綜合樓 |
廣西天水建筑工程有限公司 |
廣西鼎策工程顧問有限責(zé)任公司 |
活動板房 |
無法證明活動板房板材芯樣型式檢驗(yàn)報告為本工程所用板材的檢驗(yàn)報告。 |
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18 |
桂林市荔浦縣藍(lán)泊灣小鎮(zhèn)二期17#樓 |
廣西業(yè)程建設(shè)有限責(zé)任公司 |
廣西新宇建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 |
活動板房 |
未能提供活動板房達(dá)到A級燃燒性能的檢驗(yàn)合格報告、安裝方案、驗(yàn)收資料等。 |
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19 |
桂林市榮和·林溪府西區(qū)二期（A7-地塊A區(qū)）3-（38#\52#樓） |
中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司 |
中國輕工業(yè)南寧設(shè)計工程有限公司 |
深基坑 |
基坑深約6.2m；專項(xiàng)施工方案雖經(jīng)專家論證但未能提供按照專家意見修訂完善的施工方案。 |
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20 |
桂林國奧城F15號樓 |
中國一冶集團(tuán)有限公司 |
桂林新城建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
深基坑 |
基坑深約5.3m；深基坑專項(xiàng)施工方案雖經(jīng)專家論證但未能提供按照專家意見修訂完善的施工方案。 |
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21 |
柳州市聯(lián)盟新城（1#樓及地下室）工程 |
五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
深基坑 |
基坑南北兩向局部最深處分別達(dá)12m和8m；基坑支護(hù)有明顯滲漏點(diǎn)，基坑邊坡局部垂直開挖，未采取有效的防控措施。 |
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22 |
柳州市聯(lián)發(fā)濱江一期（E地塊）38#樓及地下室 |
廣西眾泰建設(shè)工程發(fā)展有限公司 |
合誠工程咨詢集團(tuán)股份有限公司 |
施工電梯 |
產(chǎn)品出廠銘牌缺失；極限開關(guān)檔板未安裝；電梯安裝已完成但安裝方案未經(jīng)審批。 |
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23 |
柳州市柳江縣機(jī)械總廠國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（時代東郡）4#樓 |
十一冶建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 |
廣西共創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 |
深基坑 |
基坑深5.5～6.5m；無驗(yàn)收資料，未能提供基坑周邊民房變形觀測記錄。 |
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高大模板 |
轉(zhuǎn)換層施工總荷載在15kN/m2及以上，樓梯處模板支撐架高度超過8 m，均屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，未能有效識別，且專項(xiàng)施工方案未組織專家進(jìn)行論證。 | ||||
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24 |
柳州機(jī)車車輛廠生活區(qū)A地塊13#、16#樓 |
廣西寧鐵建筑總公司 |
廣西恒大項(xiàng)目管理有限公司 |
高大模板 |
轉(zhuǎn)換層施工總荷載在15kN/m2及以上，屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，未能有效識別，且專項(xiàng)施工方案未組織專家進(jìn)行論證。 |
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25 |
柳州云星錢隆世家7#樓 |
廣西金利建設(shè)有限責(zé)任公司， |
廣西萬安工程咨詢有限公司 |
施工電梯 |
附墻固定螺栓偏短；籠門機(jī)械鎖失效；電鈴不響；極限限位失效。 |
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26 |
大化瑤族自治縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓工程 |
江西中捷工程建設(shè)有限公司 |
廣西河池方正工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
臨時活動板房 |
現(xiàn)場未能提供活動板房A級燃燒性能等級檢驗(yàn)報告。 |
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都安縣濱江學(xué)府花園1~3#樓 |
撫州市中海建設(shè)有限公司 |
江西省恒信建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
施工電梯防墜器檢測報告2018年3月份已到期，未能提供到期后檢驗(yàn)報告。 |
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28 |
武鳴縣金貿(mào)新城1~9#樓及地下室 |
信宜市廣廈建筑工程有限公司 |
廣西益建工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
人貨兩用施工電梯 |
外籠門限位、機(jī)械連鎖裝置失靈；單開門機(jī)械連鎖裝置失靈；天窗限位失靈；雙開門安全勾缺失；附墻框斜拉桿缺失；減速機(jī)漏油；籠頂雜物多。 |
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29 |
南寧五象新區(qū)彰泰城（A區(qū)）(1~3、5~9號樓及地下室) |
浙江新東方建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
桂林華泰工程監(jiān)理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
傳動板銷軸開口銷缺失；附著缺少斜拉桿；使用單位、監(jiān)理單位無設(shè)備月檢監(jiān)督簽字等相關(guān)記錄。 |
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30 |
南寧市大唐臻觀一期項(xiàng)目 |
中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司 |
廣西南寧建科工程有限責(zé)任公司 |
深基坑 |
基坑深度約12 m，未能提供深基坑專項(xiàng)施工方案及專家論證報告。 |