各市人民政府，自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2019〕28號(hào)）精神，我辦制定了《廣西工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目

審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年11月5日 

廣西工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法（試行）

第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批，提高審批效率，壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《廣西工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（桂政發(fā)〔2019〕28 號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目審批適用本辦法。特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程項(xiàng)目和涉及國(guó)家秘密的工程建設(shè)項(xiàng)目審批按照相關(guān)規(guī)定辦理，不納入本辦法。交通、水利等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目（非重大工程）可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法制定專項(xiàng)辦法。

第三條  本辦法所稱的并聯(lián)審批，是指同一審批階段內(nèi)涉及兩個(gè)以上審批部門審批辦理的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，由各審批階段牽頭部門（或行政審批部門）的工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱“綜合服務(wù)窗口”）統(tǒng)一接件、回復(fù)，相關(guān)業(yè)務(wù)審批部門通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“審批系統(tǒng)”）并行審批辦理的行政審批模式。

第四條  在不違反現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的審批管理權(quán)限、程序、條件的前提下開展并聯(lián)審批，合理確定納入并聯(lián)審批范圍的事項(xiàng)。原則上，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)（核準(zhǔn)或備案）到實(shí)現(xiàn)開工、最后辦理竣工驗(yàn)收所涉及的審批事項(xiàng)，能夠在同一階段并行辦理的，全部納入并聯(lián)審批范圍。

第五條  工程建設(shè)項(xiàng)目審批采取分階段并聯(lián)審批模式，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，按照運(yùn)行要求實(shí)現(xiàn)分階段“網(wǎng)上申報(bào)、一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一窗出件”。

第六條  按照統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一監(jiān)管的基本要求，充分發(fā)揮信息共享功能，依托審批系統(tǒng)管理平臺(tái)，建立全流程部門協(xié)同服務(wù)，提高審批效率。

第七條  各相關(guān)審批部門要積極探索運(yùn)用“多規(guī)合一” “聯(lián)合測(cè)試”“聯(lián)合勘測(cè)” “多圖聯(lián)審” “多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”等方式，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目審批效率。

第八條  工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制。原則上，立項(xiàng)用地許可階段由發(fā)展改革、自然資源部門按職責(zé)牽頭，工程建設(shè)許可階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門按職責(zé)牽頭，施工許可和竣工驗(yàn)收階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭。各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際在每個(gè)階段按職責(zé)確定一家牽頭部門，各階段牽頭部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織有關(guān)部門擬定本階段并聯(lián)審批的工作規(guī)程，規(guī)程應(yīng)包括本階段的審批事項(xiàng)，涉及的并聯(lián)審批部門，多部門運(yùn)行環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。

（二）制定本階段統(tǒng)一的并聯(lián)審批辦事指南、申請(qǐng)表格和材料清單。

（三）各階段綜合窗口負(fù)責(zé)本階段項(xiàng)目申請(qǐng)材料的統(tǒng)一接收、流轉(zhuǎn)和送達(dá)。

（四）組織審批事項(xiàng)的聯(lián)合審批，協(xié)調(diào)審批階段內(nèi)各部門的審批審查工作，督促審批階段內(nèi)各部門在時(shí)限范圍內(nèi)作出審批決定。

（五）對(duì)本階段并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（六）除法律法規(guī)明確的前置事項(xiàng)外，各審批部門不得額外增設(shè)前置審批條件。凡是能夠通過網(wǎng)絡(luò)共享使用的材料，審批部門不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提交；凡是能夠通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，審批部門不得要求其他部門重復(fù)提供；凡是能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，審批部門不得要求項(xiàng)目單位到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

第九條  并聯(lián)審批協(xié)辦部門職責(zé)。自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各級(jí)行政審批部門作為并聯(lián)審批協(xié)辦部門，負(fù)責(zé)配合牽頭部門完成各階段的審批工作，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）向牽頭部門提供本部門行政審批相關(guān)內(nèi)容及變更情況；

（二）按照并聯(lián)審批工作規(guī)程要求，限時(shí)完成本部門審批事項(xiàng)的受理、審查和決定；

（三）參加牽頭部門組織的聯(lián)合審批，配合牽頭部門協(xié)調(diào)工作安排，完成并聯(lián)審批中涉及本部門的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

第十條  工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批階段劃分及部門權(quán)責(zé)。

（一）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。

牽頭部門：發(fā)展改革、自然資源部門。

協(xié)辦部門：工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、水利、安全、文化和旅游、人防、地震、林業(yè)等具有行政審批職能和公共服務(wù)事項(xiàng)的部門或單位。

辦理事項(xiàng)：項(xiàng)目審批核準(zhǔn)（備案）、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)，出具人防設(shè)計(jì)條件、項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件（可在施工許可階段前完成）等。選址意見書核發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審合并辦理。

（二）工程建設(shè)許可階段。

牽頭部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門。

協(xié)辦部門：地震局等具有行政審批職能和公共服務(wù)事項(xiàng)的部門或單位。

辦理事項(xiàng)：設(shè)計(jì)方案審查（消防、地震、城市設(shè)計(jì)、綠色建筑、建筑節(jié)能、海綿城市等設(shè)計(jì)要求的綜合審查）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。

（三）施工許可階段。

牽頭部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

協(xié)辦部門：發(fā)展改革、人防等具有行政審批職能和公共服務(wù)事項(xiàng)的部門或單位，各市、縣人民政府。

辦理事項(xiàng)：消防設(shè)計(jì)審查、人防設(shè)計(jì)審查、施工許可證核發(fā)。將工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等事項(xiàng)，調(diào)整為與施工許可證核發(fā)同步辦理。

（四）竣工驗(yàn)收階段。

牽頭部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

協(xié)辦部門：發(fā)展改革、自然資源、安全監(jiān)管、人防等具有行政審批職能和公共服務(wù)事項(xiàng)的部門或單位，各市、縣人民政府。

辦理事項(xiàng)：聯(lián)合驗(yàn)收（規(guī)劃、消防、人防、安全等驗(yàn)收）及竣工驗(yàn)收備案等。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)主管部門和相關(guān)市政公用服務(wù)企業(yè)聯(lián)合完成驗(yàn)收。

（五）其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或相關(guān)階段并行推進(jìn)。

第十一條  并聯(lián)審批申請(qǐng)。按照合法、合理、便捷、高效的原則，在不改變前置關(guān)系的前提下，支持申請(qǐng)人按照工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，分階段對(duì)審批事項(xiàng)按需申請(qǐng)并聯(lián)審批。同時(shí)，申請(qǐng)人也可以根據(jù)自愿原則申請(qǐng)分項(xiàng)辦理。

第十二條  一窗收件。各并聯(lián)審批階段實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申請(qǐng)材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)行模式。申請(qǐng)人按照書面告知的內(nèi)容，只需向綜合服務(wù)窗口提交一套申報(bào)材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申報(bào)材料。

第十三條  統(tǒng)一受理。綜合服務(wù)窗口收到申請(qǐng)人提出的并聯(lián)審批項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)立即通過審批系統(tǒng)將信息同步發(fā)送至各相關(guān)審批部門。各審批部門對(duì)申請(qǐng)材料按程序予以審查，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)管理平臺(tái)向綜合服務(wù)窗口發(fā)送審查意見，由綜合服務(wù)窗口向申請(qǐng)人出具受理、不予受理決定書或補(bǔ)正通知書。

第十四條  并聯(lián)審批。各相關(guān)審批部門要從受理申請(qǐng)之日起，在承諾審批時(shí)限內(nèi)完成審批工作，并及時(shí)將審批意見推送至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)。在并聯(lián)審批過程中，牽頭審批部門可根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)際情況，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)征求相關(guān)部門意見，各相關(guān)部門的反饋意見可以作為后續(xù)審批依據(jù)，不再由申請(qǐng)人征求上述審批部門的意見。

第十五條  聯(lián)合審批。對(duì)并聯(lián)審批中涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的事項(xiàng)，在依法依規(guī)的原則下，開辟“綠色通道”，以會(huì)議研究的方式進(jìn)行聯(lián)合審批。工程建設(shè)項(xiàng)目審批堅(jiān)持以并聯(lián)審批為主、聯(lián)合審批為輔。

第十六條  一窗出件。在相關(guān)部門完成審批事項(xiàng)辦理后，由牽頭部門作出辦結(jié)處理意見，綜合服務(wù)窗口通知申請(qǐng)人并發(fā)放相應(yīng)證照。

第十七條  工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的時(shí)限按項(xiàng)目類別分：

政府投資類項(xiàng)目100個(gè)工作日；社會(huì)投資類項(xiàng)目90個(gè)工作日（其中，帶方案出讓類項(xiàng)目50個(gè)工作日）；公路工程類項(xiàng)目100個(gè)工作日，水利工程類項(xiàng)目100個(gè)工作日。

第十八條  全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（或行政審批局）要依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警提示、督促辦理，對(duì)不認(rèn)真履行審批責(zé)任、不按規(guī)定時(shí)限辦理等影響項(xiàng)目審批進(jìn)度的，將按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十九條  全區(qū)各級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定完善與并聯(lián)審批機(jī)制相適應(yīng)的配套工作制度文件。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。