編號：20250787
2024年，在住房城鄉建設部、財政部的關心支持和精心指導下，廣西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上持續發力，高質高效實施農村危房改造和抗震改造（以下簡稱農村危房改造），強化農房安全動態監測，不斷提升全區農村住房安全保障水平。2024年度廣西計劃實施農村危房改造任務4894戶，全部提前竣工，中央補助資金撥付率100%。
一、績效目標分解下達情況
（一）中央下達農村危房改造專項轉移支付預算和績效目標情況。中央累計下達廣西2024年農村危房改造補助資金13146萬元。其中，2023年11月，財政部、住房城鄉建設部印發《關于提前下達2024年中央財政農村危房改造補助資金預算的通知》（財社〔2023〕147號），下達廣西農村危房改造補助資金9223萬元。2024年4月，財政部、住房城鄉建設部印發《關于下達2024年中央財政農村危房改造補助資金預算的通知》（財社〔2024〕48號），下達廣西農村危房改造補助資金3923萬元。主要目標為支持農村低收入群體等重點對象實施危房改造和農房抗震改造，保障其基本住房安全。資金主要用于支持符合條件的農村低收入群體實施危房改造和農房抗震改造；對農村低收入群體實施住房保障動態監測，發現住房安全問題要建立工作臺賬，及時解決，符合條件的及時納入危房改造范圍，確保住房安全應保盡保；科學合理設定補助標準，加強質量安全管理，因地制宜推廣各類適宜農房技術方法和住房保障方式；實施農村危房改造同步達到當地抗震設防標準；有條件的地區鼓勵農村危房改造和抗震改造同步實施農房節能改造，提高農房保溫隔熱性能，降低建筑能耗。
（二）地方資金安排情況。2024年廣西各級累計安排地方財政資金合計3121.63萬元，其中自治區財政資金2400萬元，各設區市、縣（市、區）財政資金721.63萬元。主要目標為支持實施農村危房改造4894戶，保障農村低收入群體等重點對象住房安全。
（三）績效目標分解下達情況。對標中央下達的績效目標，廣西制定了2024年農村危房改造中央財政補助資金績效目標，績效目標設置與中央下達的一致。具體指標項目包括：農村低收入群體等重點對象危房改造戶數、7度以上抗震設防地區農村低收入群體等重點對象抗震不達標農房改造數、改造后房屋驗收合格率、對象準確率、農房設計、改造后發起驗收申請30日內補助資金發放率、危房改造和農房抗震改造竣工率、制定和實施分類分級補助標準、科學選擇改造方式減輕農戶負擔、實施農村危房改造和抗震改造后房屋抗震能力、加大農房抗震改造力度，向地震高風險地區抗震改造需求集中的縣（市、區）傾斜、完善農房功能、推廣應用實用性抗震改造技術、實施改造后房屋后續使用年限、實施改造農戶滿意度等。于2023年12月5日印發《關于提前下達2024年農村危房改造中央補助資金預算的通知》（桂整合〔2023〕36號），將第一批中央資金9223萬元和績效目標全部分解下達到有關任務縣（市、區）；結合各地2024年5月申報任務4894戶，制定資金分配方案，2024年7月23日印發《關于下達2024年農村危房改造中央補助資金預算的通知》（桂整合〔2024〕16號），將第二批中央財政補助資金3923萬元及目標全部分解下達至有關任務縣（市、區）；2024年8月13日，印發《關于下達2024年廣西農村危房改造自治區本級財政補助資金預算的通知》（桂整合〔2024〕17號），將自治區本級農村危房改造項目補助資金2400萬元及目標分解下達至有關任務縣（市、區）。自治區及時將績效目標分解下達各地，并對照績效目標做好績效監控工作，確保年度全區績效目標如期實現。
二、績效情況分析
（一）資金投入情況分析。2024年度全區農村危房改造全年總投入資金為16267.63萬元，其中中央財政補助資金13146萬元，分兩次下達：第一批補助資金9223萬元于2023年12月下達，第二批補助資金3923萬元于2024年7月下達。截至2024年12月9日，中央補助資金撥付率達到100%。自治區本級投入補助資金2400萬元，于2024年8月13日一次性下達，2024年12月底全部支付完畢，補助資金撥付率達到100%。全區各市、縣（市、區）投入農村危房改造資金共721.63萬元，2024年12月底全部支付完畢，執行率為100%。
（二）資金管理情況分析。一是資金分配。2024年，廣西各級住房城鄉建設、財政部門認真貫徹落實財政部、住房城鄉建設部印發的《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2023〕64號）、財政部等十部門印發的《關于將脫貧縣涉農資金統籌整合試點政策優化調整至國家鄉村振興重點幫扶縣實施的通知》（財農〔2024〕1號）以及自治區財政廳等十一部門印發的《廣西鄉村振興重點幫扶縣涉農資金統籌整合試點政策實施細則》（桂財農〔2024〕8號）有關規定，做好農村危房改造補助資金的分配、使用和管理工作。
⒈ 分配科學性方面。中央資金按照財農〔2024〕1號文件中“當年分解下達給重點幫扶縣的縣均投入規模不低于其他縣的縣均投入規模”的規定，結合各地申報任務，測算國家鄉村振興重點幫扶縣和其他縣的中央資金戶均補助標準；自治區資金按照桂財農〔2024〕8號文件中“當年分配到重點幫扶縣的縣均投入規模不低于其他縣的縣均投入規模”的要求，安排戶均補助0.49萬元。由自治區住房城鄉建設廳、財政廳共同編制資金分配方案，經自治區人民政府審定后將中央和自治區資金分解下達各地。其中，20個國家鄉村振興重點幫扶縣戶均補助3.21萬元，其他縣戶均補助3.17萬元。各地可以根據危房等級、改造方式、補助對象自籌資金能力等不同情況，實施差異化補助。
⒉ 資金下達及時性方面。2023年11月，財政部、住房城鄉建設部印發《關于提前下達2024年中央財政農村危房改造補助資金預算的通知》（財社〔2023〕147號），下達廣西農村危房改造補助資金9223萬元；2023年12月，自治區財政廳印發《關于提前下達2024年農村危房改造中央補助資金預算的通知》（桂整合〔2023〕36號），將第一批中央資金9223萬元全部分解下達到有關任務縣（市、區）。2024年4月，財政部、住房城鄉建設部印發《關于下達2024年中央財政農村危房改造補助資金預算的通知》（財社〔2024〕48號），下達廣西農村危房改造補助資金3923萬元；2024年7月，自治區財政廳印發《關于下達2024年農村危房改造中央補助資金預算的通知》（桂整合〔2024〕16號），將第二批中央財政補助資金3923萬元全部分解下達至有關任務縣（市、區）。第二批中央補助資金3923萬元分解下達晚于規定時限60天。
⒊ 撥付合規性方面。農村危房改造財政補助資金嚴格按照“一卡通”渠道進行撥付，由財政部門下達補貼資金后，縣級住房城鄉建設部門或鄉鎮按照國庫集中支付有關要求和委托代發協議，將補貼資金撥付至委托代發金融機構，再由代發金融機構撥付至農戶。由鄉鎮、村委會組織代建或采取統建的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位，沒有通過現金形式撥付情況，確保資金撥付合規。
⒋ 使用規范性方面。符合條件的對象納入農村危房改造政策支持范圍，各縣（市、區）、鄉鎮在危房改造驗收合格后30日內通過“一卡（折）通”形式直接撥付給農戶，資金管理使用規范，無超標準支出情況。
⒌ 執行準確性方面。各地農業農村（鄉村振興）部門、民政部門認定農戶身份，住房城鄉建設部門鑒定危房，經農戶申請、村委評議公示、鄉鎮審核公示、縣級審批等程序，精準確定農村危房改造對象；實施危房改造施工全過程質量安全監管，嚴格竣工驗收標準，保證工程質量，確保資金執行準確。
⒍ 預算績效管理情況方面。自治區住房城鄉建設廳、財政廳共同制定績效目標，在細化下達預算時同步下達績效目標，將有關資金納入本級預算和對下轉移支付績效管理，通過開展每月定期調度、下沉式督導、實地調研等方式對績效運行情況進行監控，認真組織各地開展績效自評工作，對績效完成情況進行評價。截至2024年12月底，中央和地方各級補助資金撥付率達100%，預算績效管理情況良好。
⒎ 支出責任履行情況方面。根據財政部、住房城鄉建設部印發的《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2023〕64號）要求，有關部門認真落實扶貧資金監管責任。為減輕農戶自籌建房壓力，自治區、各設區市及縣（市、區）根據工作需求、財力情況，投入資金3121.63萬元支持廣西農村危房改造，其中自治區財政資金2400萬元，各設區市、縣（市、區）財政資金721.63萬元。2024年8月以來，自治區住房城鄉建設廳會同自治區財政廳加強各地資金撥付情況調度，重點對2024年農村危房改造補助資金分解到縣、鄉鎮、戶情況進行核查，各地財政部門資金撥付及時，支出責任履行情況良好。
（三）總體績效目標完成情況分析。2024年，國家下達廣西目標為支持農村低收入群體等重點對象實施危房改造和農房抗震改造，保障其基本住房安全。截至2024年10月20日，廣西累計完成農村危房改造任務4894戶，累計完成投資16267.63萬元，執行率為100%，實現應改盡改工作目標，提前完成國家下達的年度目標任務，農村危房改造中央資金撥付率排名全國第1位，有關成效多次獲《人民日報》《中國建設報》等主流媒體報道。
（四）績效指標完成情況分析。
⒈ 產出指標完成情況分析。
（1）數量指標完成情況。
目標1“支持符合條件的農村低收入群體等重點對象實施農村危房改造”完成情況：2024年廣西農村低收入群體等重點對象申請農村危房改造戶數為4502戶，實際完成改造戶數為4502戶，完成率為100%。
目標2“支持7度以上抗震設防地區符合條件的農村低收入群體等重點對象實施農村抗震改造”完成情況：2024年廣西7度以上抗震設防地區農村低收入群體等重點對象申請農房抗震改造戶數為392戶，實際完成改造戶數為392戶，完成率為100%，符合條件全部給予政策支持。
2024年度我區4894戶農村危房改造（含抗震改造）任務于2024年10月20日全部提前竣工，且在竣工入住新房前，通過租借住等方式保障群眾住房安全；中央補助資金撥付率于2024年12月9日達到100%，極大減輕了農戶自籌建房資金負擔，有力保障了農村困難群眾安全溫暖過冬。2024年12月，廣西農村住房保障工作在全國住房城鄉建設工作會議上作書面經驗交流。
（2）質量指標完成情況。
目標3“改造后房屋驗收合格率=100%”完成情況：實行農房建設全過程監管，認真落實農房管控要求，關鍵工序落實人員到場指導，嚴格落實農房建設項目現場踏勘、批后放線、基槽驗收、竣工驗收“四到場”和審批程序、申請條件、建房名單、審批結果“四公開制度”，已竣工的改造住房按照《農村危房改造基本安全技術導則》（建辦村函〔2018〕172號）要求由縣級組織逐戶驗收，改造后房屋驗收合格率達100%。
目標4“對象準確率=100%”完成情況：加強信息共享，由縣級農業農村（鄉村振興）、民政部門負責認定農戶身份，住房城鄉建設部門負責鑒定危房等級，每月相關部門間定期比對身份認定信息和危房數據，實現農村危房改造對象精準認定。組織各地將全區申報納入2024年度農村危房改造計劃任務的4894戶農戶信息全部錄入全國農村危房改造信息系統，實現危房改造對象精準到戶。
目標5“農房有基本設計或采用標準圖集”完成情況：對確定改造的農房，指導農戶從推薦的圖集中選用標準設計戶型或委托專業設計人員設計建房方案；由具有相應資質的單位或培訓合格的鄉村建設工匠牽頭承擔施工，按照《廣西農村危房改造施工圖集》《廣西農村危房加固技術參考圖冊》《廣西農房風貌設計指引》進行建設。
（3）時效指標完成情況。
目標6“改造后發起驗收申請30日內補助資金發放率≥95%”完成情況：各地根據實際情況分階段按比例或竣工驗收后一次性撥付資金，所有資金均在危房改造竣工驗收后30日內足額撥付，全區農村危房改造各級補助資金已于2024年12月底前足額發放到農戶“一卡通”賬戶。
目標7“危房改造和農房抗震改造竣工率≥90%”完成情況：加強工程進度調度，2024年12月底前農村低收入群體等重點對象農村危房改造（含抗震改造）開工率和竣工率均達100%，提前完成開工、竣工任務。
（4）成本指標完成情況。
目標8“制定和實施分類分級補助標準”完成情況：各地實施差異化補助，依據不同地區、危房等級、改造方式和補助對象等情況進行分類分級補助，有效防止因建房過多增加經濟負擔。
目標9“科學選擇改造方式減輕農戶負擔”完成情況：印發2024年度農村危房改造實施方案，鼓勵C級危房采取修繕加固方式進行改造，D級危房拆除重建，切實減輕農戶的經濟負擔。
⒉ 效益指標完成情況分析。
（1）社會效益指標完成情況。
目標10“實施農村危房改造和抗震改造后房屋抗震能力達到當地抗震設防標準”完成情況：實施改造后農房由縣級組織逐戶驗收，2024年全區改造后房屋均達當地抗震設防標準。
目標11“加大農房抗震改造力度，向地震高風險地區抗震改造需求集中的縣區傾斜”完成情況：加大農房抗震改造宣傳引導，將符合條件農房納入改造范圍，2024年實施抗震改造392戶，是2023年的3.7倍。
目標12“完善農房功能”完成情況：結合農戶改廁改廚，實現人畜分離、有衛生廁所和清潔廚房設施，改善農戶生活、生產環境，完善農房功能。
目標13“推廣應用實用性抗震改造技術”完成情況：印發2024年度廣西農村危房改造實施方案，指導各地在實施農村危房改造過程中，因地制宜使用綠色建材，通過加強梁柱節點、增大構件截面尺寸等推廣應用實用性抗震改造技術，提升農房質量安全品質，2024年實施農村危房改造中有1153戶使用了綠色建材，占比約23.6%。
（2）可持續影響指標完成情況。
目標14“實施改造后房屋后續使用年限，拆除重建的≥30年，維修加固的≥15年”完成情況：2024年度廣西實施農村危房改造后的4894戶農房在正常使用情況下，房屋可保持“拆除重建的≥30年，維修加固的≥15年”的安全期限，完成率為100%。
⒊ 滿意度指標完成情況分析。
目標15“實施改造農戶滿意度≥90%”完成情況：通過實施農村危房改造，改善了群眾的居住條件，使群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。縣級組織開展農村危房改造逐戶驗收工作，同時入戶詢問農戶對農村危房改造政策是否滿意。經統計，群眾滿意度達99%。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
2024年度廣西農村危房改造任務于2024年10月全部完成，未出現偏離績效目標情況。下一步，廣西將認真按照住房城鄉建設部、財政部的部署要求，進一步做好農村危房改造、安全動態巡查等重點工作，持續鞏固提升農村住房保障水平。一是高質高效完成2025年農村危房改造任務。按照“應保盡保”原則，確保所有符合條件的農村低收入群體納入政策支持范圍，鼓勵設計下鄉，實施建房全過程管理，推廣使用綠色低碳、高抗震性能技術，提高農房建設品質。二是建立農村低收入群體住房安全保障長效機制。進一步加強住房城鄉建設、農業農村、民政、應急管理等部門的協調配合，信息數據共享，形成工作合力。加強農房安全動態監測，確保危房不住人。三是開展鄉村建設工匠培育管理。征集遴選全區工匠職業技能等級認定機構，規范有序開展等級認定工作。積極組織建立鄉村建設工匠培訓基地，開展鄉村建設工匠培訓。每個縣（市、區）至少打造1支“鄉村建設帶頭工匠”組建的施工班組、合伙制企業等工匠隊伍，為鄉村建設提供人才保障。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
2024年度廣西農村危房改造工作情況已向國家鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接考核評估組報告，相關工作情況已在自治區住房城鄉建設廳門戶網站、《廣西日報》等媒體上進行公布。下一步還將本次自評結果在自治區住房城鄉建設廳門戶網站進行公開。同時，廣西將通過本次績效自評，進一步總結工作經驗，以本次績效自評情況為標準，監督后續農村危房改造工作開展，進一步提高資金使用效益。
五、其他需要說明的問題
在中央巡視、各級審計和財政監督中，未發現涉及農村危房改造補助資金方面問題。
聯系人及聯系電話：廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳劉威，18978828000；廣西壯族自治區財政廳陳良，13878130758。
附件：農村危房改造補助資金轉移支付區域（項目）績效自評表
廣西壯族自治區 廣西壯族自治區
住房和城鄉建設廳 財 政 廳
2025年3月25日
（此件公開發布）
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