（桂政發(fā)〔2008〕65號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，現(xiàn)就2009年我區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需保障民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)我區(qū)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的緊迫性

　　2008年，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神以及胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理在廣西考察時(shí)的重要講話精神，落實(shí)中央確定的一系列宏觀調(diào)控政策措施，以自治區(qū)成立50周年大慶為重要契機(jī)，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利，經(jīng)受了復(fù)雜形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)格回落、民生改善的良好局面。但是，受國際金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)市場(chǎng)需求萎縮的影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的困難超出預(yù)料，2008年三季度以來，經(jīng)濟(jì)增速下滑，形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，已經(jīng)成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。2009年很可能是我區(qū)進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難最大、矛盾最多的一年。這個(gè)突出問題如得不到有效應(yīng)對(duì)和妥善解決，特別是經(jīng)濟(jì)增速一旦形成慣性大幅下滑，勢(shì)必會(huì)使社會(huì)生產(chǎn)力遭受嚴(yán)重破壞，甚至影響到我區(qū)科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；勢(shì)必會(huì)使投資者和消費(fèi)者的信心遭受嚴(yán)重打擊，扭轉(zhuǎn)下滑勢(shì)頭要付出更大代價(jià)；勢(shì)必會(huì)使就業(yè)形勢(shì)惡化，增大和諧社會(huì)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，損傷國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重大決策上來，統(tǒng)一到全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要部署上來，統(tǒng)一到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，緊緊抓住國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和新的起點(diǎn)，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，動(dòng)員全社會(huì)力量，全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，加大政府投資力度，加大企業(yè)技術(shù)改造投資力度，加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度，加大招商引資和利用外資力度，加大推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度，以超強(qiáng)干勁逆勢(shì)而上，力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6000億元（其中企業(yè)技術(shù)改造投資1500億元）、新增金融機(jī)構(gòu)貸款2000億元的工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　二、主要措施

　　（一）加快交通設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，全力掀起交通建設(shè)新高潮。2009年開工交通項(xiàng)目257個(gè)，總投資3655億元；續(xù)建項(xiàng)目115個(gè)，總投資1601億元；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目91個(gè)，總投資386億元。年度計(jì)劃投資800億元以上。一是加快推進(jìn)鐵路干線建設(shè)，年度計(jì)劃投資約300億元。開工南寧至昆明鐵路新線、南寧至廣州鐵路（黎塘至南寧段）、德保至靖西鐵路、沿海鐵路擴(kuò)能改造（欽州至北海段）、沿海鐵路擴(kuò)能改造（欽州至防城港段）、合浦至河唇鐵路等6個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工黃桶至百色鐵路、玉林至合浦鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造（南寧至憑祥段）、沿海鐵路擴(kuò)能改造（黎塘至欽州段）、金城江至南寧鐵路、柳州至肇慶鐵路（廣西段）等6個(gè)項(xiàng)目，開工總里程約2367公里、估算投資1602億元，其中廣西境內(nèi)里程約1717公里、估算投資956億元；續(xù)建南寧至廣州鐵路（黎塘至廣州段）、貴陽至廣州鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能（衡陽至柳州段）、柳州至南寧城際鐵路、沿海鐵路擴(kuò)能（南寧至欽州段）、北海鐵山港鐵路支線等6個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建總里程約2167公里、投資1895億元，其中廣西境內(nèi)里程約1360公里、投資1154億元；投產(chǎn)洛湛鐵路廣西段、田東至德保鐵路、沿海鐵路擴(kuò)能改造應(yīng)急工程、防城港企沙鐵路支線、欽州港至大欖坪鐵路等，新增鐵路里程495公里。二是加快推進(jìn)公路網(wǎng)建設(shè)，年度計(jì)劃投資約400億元，計(jì)劃開工高速公路500公里，建成200公里以上，開工建設(shè)南寧外環(huán)高速公路、貴港至梧州高速公路、桂林至三江高速公路、陽朔至鹿寨高速公路、河池至都安高速公路、岑溪至水汶高速公路，加快推進(jìn)百色至靖西、靖西至那坡、灌陽至鳳凰、防城至東興、三江至柳州、鐘山至富川等高速公路前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)；續(xù)建玉林至鐵山港高速公路、崇左至欽州高速公路、六景至欽州高速公路、六寨至河池高速公路、河池至宜州高速公路等；投產(chǎn)鐘山至馬江高速公路、馬江至梧州高速公路。三是加快沿海和內(nèi)河港口及航道建設(shè)。加快西江億噸“黃金水道”建設(shè)，開工柳州黔江一期工程、長洲水利樞紐3線和4線船閘、百色水利樞紐航運(yùn)工程、右江老口航運(yùn)樞紐等項(xiàng)目；開工建設(shè)防城港20萬噸級(jí)航道、防城港403#～407#泊位工程等一批沿海港口項(xiàng)目；續(xù)建欽州港深水航道擴(kuò)建、鐵山港深水航道、防城港西灣10萬噸級(jí)航道、西江航運(yùn)干線擴(kuò)能貴港至桂平段、右江魚梁航電樞紐工程等；投產(chǎn)鐵山港10萬噸級(jí)航道疏浚二期等。四是加快民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，年度計(jì)劃投資約15億元，開工建設(shè)南寧機(jī)場(chǎng)新航站樓、柳州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、桂林兩江國際機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建工程；續(xù)建桂林兩江國際機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)A380機(jī)型備降擴(kuò)能、河池支線機(jī)場(chǎng)。（主要由自治區(qū)發(fā)展改革委、鐵路建設(shè)辦、交通廳、財(cái)政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、北部灣辦、南寧鐵路局、鐵路投資集團(tuán)、交通投資集團(tuán)、北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（二）加快能源設(shè)施建設(shè)。2009年開工能源項(xiàng)目176個(gè)，總投資2535億元；續(xù)建項(xiàng)目191個(gè)，總投資278億元；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)93個(gè)，總投資395億元；年度能源重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資約250億元。開工建設(shè)防城港紅沙核電站、南寧電廠、賀州電廠、合山電廠上大壓小工程、巖灘水電站二期及金紫山等風(fēng)電場(chǎng)，以及南寧明陽、欽州大欖坪等一批220千伏輸變電工程和一批110千伏以下輸變電工程等。續(xù)建防城港海港500千伏輸變電工程，南寧科園、柳州融安、桂林木馬等220千伏及110千伏輸變電工程，加快實(shí)施城市電網(wǎng)建設(shè)與改造工程和農(nóng)村電網(wǎng)完善工程，提高電網(wǎng)保障能力和供電可靠性。投產(chǎn)或部分投產(chǎn)橋鞏水電站、長洲水利樞紐、梧州旺村水利樞紐、大化水電站擴(kuò)建工程等。（主要由自治區(qū)發(fā)展改革委、廣西電網(wǎng)公司、水利廳、財(cái)政廳、環(huán)保局、廣西投資集團(tuán)等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（三）加快水利設(shè)施建設(shè)。2009年計(jì)劃投資約100億元。開工建設(shè)桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)主體工程、31座大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工大藤峽水利樞紐工程；續(xù)建桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)工程、柳州市防洪工程二期等項(xiàng)目；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)欽州郁江調(diào)水工程等項(xiàng)目。加快左江、右江治旱工程項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造，對(duì)全區(qū)11個(gè)大型灌區(qū)、161個(gè)中型灌區(qū)、3271個(gè)小型灌區(qū)共3443個(gè)灌區(qū)實(shí)施節(jié)水配套改造。加快海河堤防工程建設(shè)，推進(jìn)西江干流、主要支流和其他重點(diǎn)防洪市縣的城區(qū)防洪建設(shè)，以及北海、欽州、防城港市海堤和中越界河整治。加快水土保持工程建設(shè)，開展珠江上游、西南諸河等重點(diǎn)區(qū)域水土保持工程建設(shè)，加快小流域綜合治理和崩崗治理等工程建設(shè)。加快實(shí)施土地整理重大工程。（主要由自治區(qū)水利廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、國土資源廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（四）加快千億元產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。2009年開工工業(yè)項(xiàng)目844個(gè)，總投資8790億元；續(xù)建項(xiàng)目1714個(gè)，總投資2411億元；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目667個(gè)，總投資613億元；年度計(jì)劃投資約2500億元，其中企業(yè)技改投資力爭(zhēng)完成1500億元，實(shí)施1135個(gè)重大技改項(xiàng)目。開工建設(shè)防城港鋼鐵基地、北海鐵山港斯道拉恩索林漿紙一體化、貴港三水鋁土礦綜合利用示范、平果鋁電解鋁二期、華潤水泥桂平、陸川新型干法水泥熟料生產(chǎn)線一期、柳工機(jī)械擴(kuò)能改造、玉柴柴油機(jī)鑄件一期等一批項(xiàng)目。力爭(zhēng)開工梧州木薯燃料乙醇、梧州林漿紙一體化等項(xiàng)目。續(xù)建中石化北海煉油異地改造石油化工、上汽通用五菱發(fā)動(dòng)機(jī)二期、欽州—南寧成品油管道工程、柳州—桂林成品油管道工程、柳州特種汽車廠提升配套件技改、柳州五菱（機(jī)械廠）提升汽車發(fā)動(dòng)機(jī)配套件技改、上汽通用五菱新型轎車等；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)中石油欽州千萬噸級(jí)煉油廠、金桂林漿紙一體化、廣西珠江啤酒等項(xiàng)目。圍繞我區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)建立國家級(jí)質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（主要由自治區(qū)經(jīng)委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保局、北部灣辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)墾局等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（五）加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2009年開工高技術(shù)項(xiàng)目69個(gè)，總投資203億元；續(xù)建18個(gè)，總投資35.7億元；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)4個(gè)，總投資3.7億元；年度計(jì)劃投資約60億元。開工建設(shè)廣西科學(xué)院生物質(zhì)工程技術(shù)研究中心、中國—東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心等項(xiàng)目。續(xù)建中國電子北海產(chǎn)業(yè)園、南寧生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、廣西藥用植物園西南瀕危藥材資源開發(fā)國家工程試驗(yàn)室、欽州金橋電子產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目。大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)施350項(xiàng)“千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程”。繼續(xù)大力支持企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和修訂工作，促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化。（主要由自治區(qū)科技廳、經(jīng)委、信息產(chǎn)業(yè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（六）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年開工農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目412個(gè)，總投資389億元；續(xù)建項(xiàng)目288個(gè)，總投資163億元；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目167個(gè)，總投資79億元；年度計(jì)劃投資163億元。開工建設(shè)通村公路4500公里，通鄉(xiāng)通村油路2200公里，通屯（自然村）道路4000公里，農(nóng)村沼氣池20萬座（戶）；完善農(nóng)村電網(wǎng)35千伏變電站布點(diǎn)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)抗災(zāi)能力；建設(shè)30個(gè)縣級(jí)農(nóng)資、日用工業(yè)品配送中心、新建1000個(gè)農(nóng)家店、升級(jí)改造15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；解決250萬農(nóng)村居民飲水安全問題。加快建設(shè)廣西縣級(jí)動(dòng)物防疫站、廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等項(xiàng)目。（主要由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、交通廳、廣西電網(wǎng)公司、廣西水利電力公司、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、水利廳、扶貧辦、商務(wù)廳、供銷合作聯(lián)社、國土資源廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（七）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2009年開工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目543個(gè)，總投資1755億元；續(xù)建752個(gè)，總投資1203億元；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)296個(gè)，總投資175億元；年度計(jì)劃投資約466億元。主要開工建設(shè)憑祥綜合保稅區(qū)、桂中海迅柳北物流基地、柳州生產(chǎn)資料倉儲(chǔ)配送物流平臺(tái)、廣西資源再生綜合利用中心、廣西區(qū)儲(chǔ)備糧防城港直屬庫、廣西國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心、百色起義紀(jì)念公園、東蘭烈士陵園保護(hù)和擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目主要包括欽州保稅港區(qū)、南寧國際綜合物流園一期、東盟國際工業(yè)原料產(chǎn)品物流、玉柴南寧國際物流中心等。（主要由自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)委、民政廳、財(cái)政廳、旅游局、信息產(chǎn)業(yè)局、林業(yè)局、北部灣辦等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（八）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年開工城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目366個(gè)，總投資800億元；續(xù)建449個(gè)，總投資749億元；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)240個(gè)，總投資270億元；年度計(jì)劃投資約380億元。開工建設(shè)南寧軌道交通一期、廣西城市規(guī)劃建設(shè)展覽館、南寧市五象大道八尺江橋工程、賀州市城區(qū)新建道路工程等。續(xù)建南寧北湖路北延長線、五象新區(qū)堤園路（五象大道—外環(huán)高速路）道路及道路護(hù)岸等；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)南寧銀海大道拓寬工程、南寧青環(huán)路、南寧大橋、柳州西南、西北向進(jìn)出城道路擴(kuò)建項(xiàng)目等。（主要由自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)保局等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（九）加快節(jié)能減排和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。2009年開工節(jié)能減排和生態(tài)項(xiàng)目438個(gè)，總投資682億元；續(xù)建項(xiàng)目96個(gè)，總投資186億元；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目72個(gè)，總投資86億元；年度計(jì)劃投資250億元。所有列入“十一五”規(guī)劃的縣級(jí)以上污水和生活垃圾處理項(xiàng)目以及13個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工。續(xù)建廣西農(nóng)墾明陽工業(yè)區(qū)污水處理、廣西資源再生綜合利用中心、梧州市進(jìn)口再生資源回收加工利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一期、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等。投產(chǎn)或部分投產(chǎn)玉林、來賓、河池城市生活垃圾綜合處理工程，南寧水環(huán)境綜合治理、柳州市龍泉山污水處理廠二期、桂林市西城區(qū)污水系統(tǒng)工程、梧州市地質(zhì)災(zāi)害整治等。加快推進(jìn)北部灣森林生態(tài)綜合保護(hù)和建設(shè)、珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林、退耕還林、濕地保護(hù)，以及雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建等重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好12個(gè)國家級(jí)石漠化治理試點(diǎn)縣治理項(xiàng)目。管好用好節(jié)能減排資金，支持重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步和工程建設(shè)。（主要由自治區(qū)建設(shè)廳、環(huán)保局、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)委、國土資源廳、林業(yè)局、農(nóng)墾局等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十）加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。2009年社會(huì)建設(shè)開工項(xiàng)目1204個(gè)，總投資525億元；續(xù)建項(xiàng)目264個(gè)，總投資349 億元；投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目143個(gè)，總投資91億元；年度計(jì)劃投資241億元。開工項(xiàng)目主要包括農(nóng)村初中校舍改造工程、廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院雁山校區(qū)二期、百色等三市中醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、20戶以上自然村村村通廣播電視工程、基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、邊境地區(qū)村級(jí)文化室、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心，以及一批體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。續(xù)建項(xiàng)目主要包括廣西中醫(yī)學(xué)院仙葫校區(qū)一期、桂林旅游專科學(xué)校新校區(qū)二期、廣西師范大學(xué)雁山校區(qū)三期、廣西大學(xué)211工程三期、崇左市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、重點(diǎn)中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南寧市民中心、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村無電戶通電工程、少數(shù)民族村寨防火綜合整治工程、農(nóng)民健身工程等。投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目主要包括河池學(xué)院東校區(qū)擴(kuò)建、桂林工學(xué)院雁山新校區(qū)一期、廣西師范大學(xué)雁山新校區(qū)一期、貴港職業(yè)學(xué)院搬遷、廣西婦女兒童醫(yī)院、廣西體育中心主體育場(chǎng)，建成200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等。（主要由自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳、廣播電視局、體育局、扶貧辦、人口和計(jì)生委、民政廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、建設(shè)廳等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十一）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快建設(shè)保障性安居工程。擴(kuò)大廉租住房保障范圍，有條件的市縣調(diào)整放寬廉租住房保障條件，將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭。采取政府新建（含配建）、收購、改建和鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)。2009年全區(qū)計(jì)劃籌措廉租住房保障資金20億元，廉租住房計(jì)劃保障戶數(shù)10萬戶，其中新建設(shè)廉租住房2.7萬套。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步明確供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等政策，有條件的市縣可將住房公積金閑置資金用于經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)。全區(qū)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬平方米，完成投資38億元，竣工住房230萬平方米、31500套。規(guī)范完善危舊房改住房改造政策，推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)、國有林場(chǎng)、工礦區(qū)及城鎮(zhèn)危舊房改住房改造。開展以經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)房方式建設(shè)公務(wù)員公寓和教師公寓試點(diǎn)。2009年危舊住房改造100萬平方米，完成投資10億元；開展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)房和教師公寓試點(diǎn)建設(shè)100萬平方米，完成投資10億元。將長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題納入經(jīng)濟(jì)租賃住房和廉租住房保障范圍。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，推進(jìn)農(nóng)房抗震保安建設(shè)試點(diǎn)。充分發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用，力爭(zhēng)2009年全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到730億元。落實(shí)和完善促進(jìn)住房消費(fèi)的財(cái)稅、信貸政策，執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策，減少住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅負(fù)，加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，拆舊建新推進(jìn)住房建設(shè)，促進(jìn)居民住房消費(fèi)需求。加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)開發(fā)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房，提高住房公積金繳存比例和貸款額度，規(guī)范和降低房地產(chǎn)開發(fā)稅費(fèi)，加大對(duì)普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持。加快農(nóng)村住房建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新、利用空閑宅基地建房和置換宅基地建房。爭(zhēng)取2009年農(nóng)村住房建設(shè)完成投資160億元以上。（主要由自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、民政廳、僑辦、林業(yè)局、扶貧辦等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十二）加快項(xiàng)目前期工作。各級(jí)政府加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，從2009年起，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1億元，各市每年安排2000－5000萬元，各縣也要根據(jù)財(cái)力可能適當(dāng)安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，把有限經(jīng)費(fèi)主要用于推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益等非經(jīng)營性項(xiàng)目的前期工作。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)加快項(xiàng)目前期工作的若干意見（桂政發(fā)〔2008〕47號(hào)），繼續(xù)實(shí)行投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制度。自治區(qū)投資主管部門和涉及項(xiàng)目審批核準(zhǔn)的相關(guān)部門，要減少投資審批項(xiàng)目，進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)限，規(guī)范核準(zhǔn)和備案管理辦法，優(yōu)化行政審批流程，壓縮辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，超常規(guī)提高辦事效率。發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、建設(shè)等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類安排前期工作。對(duì)需中央審批核準(zhǔn)的，要重點(diǎn)抓，用最快的時(shí)間上報(bào)；對(duì)屬自治區(qū)審批核準(zhǔn)的，自治區(qū)有關(guān)部門要通過聯(lián)合審批、并聯(lián)審批等方式，盡快審批核準(zhǔn)；對(duì)屬各市核準(zhǔn)的，各市要抓緊審批；對(duì)不用核準(zhǔn)的，實(shí)行備案的，要告知項(xiàng)目業(yè)主。加快項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估審查進(jìn)度。各地各部門要幫助項(xiàng)目業(yè)主解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，特別是著力解決好建設(shè)用地難、征地拆遷難的問題。建立完善自治區(qū)級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，尤其是繼續(xù)完善2009－2010年投資項(xiàng)目庫，切實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。（主要由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、國土資源廳、水利廳、環(huán)保局、林業(yè)局、建設(shè)廳、交通廳、商務(wù)廳、工商局、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、法制辦、北部灣辦、鐵路建設(shè)辦等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十三）加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。在降低電價(jià)、電煤補(bǔ)貼、融資貼息、產(chǎn)品營銷、運(yùn)輸調(diào)度、勞動(dòng)保障等方面大力幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是使得水電少棄水、火電多開機(jī)，支持電力成本較高的行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、加快發(fā)展。增強(qiáng)食糖、氧化鋁、繭絲等大宗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和銦等優(yōu)勢(shì)稀有金屬產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控水平，進(jìn)一步增加食糖儲(chǔ)備。幫助企業(yè)、特別是中小企業(yè)開拓區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、就近銷售，減少銷售環(huán)節(jié)，降低流通成本。抓住國家給予我區(qū)家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)省區(qū)的機(jī)遇，組織一批有實(shí)力的企業(yè)努力開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)的機(jī)電產(chǎn)品。集中優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。在全區(qū)擇優(yōu)選擇100戶以上高增長、擁有自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，幫助其做大做強(qiáng)。吸引央企與我區(qū)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)存量擴(kuò)張。幫助有競(jìng)爭(zhēng)力和成長性的勞動(dòng)密集型企業(yè)解決困難，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮在解決就業(yè)方面的積極作用。擴(kuò)大各級(jí)財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資本對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入力度，完善多層次信用擔(dān)保體系，自治區(qū)財(cái)政2009年起兩年內(nèi)每年投入1億元資金作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和擔(dān)保資金，同時(shí)加大中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金投入，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力緩解中小企業(yè)融資難問題。加快建設(shè)完善為企業(yè)的服務(wù)體系，不使用行政手段干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)“行千里路、訪百家企”活動(dòng)，為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。（主要由自治區(qū)經(jīng)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國資委、勞動(dòng)保障廳、工商局、金融辦、廣西電網(wǎng)公司等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十四）努力促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。加大扶持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展力度，在原有基礎(chǔ)上再適當(dāng)增加外貿(mào)發(fā)展資金，同時(shí)整合現(xiàn)有扶持外貿(mào)發(fā)展的各類資金，重點(diǎn)支持汽車及零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，重點(diǎn)支持強(qiáng)優(yōu)出口企業(yè)市場(chǎng)開拓和推介、物流和通關(guān)等，重點(diǎn)支持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)牧礦產(chǎn)品的出口貼息或獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)支持國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出口退稅政策，提高退稅效率，縮短退稅時(shí)間，及時(shí)撥付退稅資金。加大出口信用保險(xiǎn)費(fèi)支持力度，加大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的融資擔(dān)保。2009年自治區(qū)財(cái)政安排3500萬元，專項(xiàng)用于支持外貿(mào)出口。充分利用國家新的邊貿(mào)政策和批準(zhǔn)廣西與東盟貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)的政策，通過自治區(qū)設(shè)立的邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付加大支持發(fā)展邊貿(mào)企業(yè)、完善邊境基礎(chǔ)設(shè)施以及專業(yè)市場(chǎng)、物流中心的建設(shè)，并對(duì)邊境小額貿(mào)易出口從政策上給予支持，不斷擴(kuò)大邊境貿(mào)易。爭(zhēng)取國家口岸建設(shè)資金，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。建立口岸工作聯(lián)席會(huì)議制度，在通關(guān)時(shí)間上向更有利于企業(yè)調(diào)整，簡(jiǎn)化報(bào)檢報(bào)關(guān)手續(xù)，提高口岸通關(guān)效率。落實(shí)出口責(zé)任制，將外貿(mào)出口納入各市政府工作考核指標(biāo)，強(qiáng)化督查和考核，完善激勵(lì)機(jī)制。不斷完善企業(yè)“走出去”政策支持和服務(wù)體系，加大對(duì)境外投資、境外農(nóng)林和漁業(yè)合作、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、境外研發(fā)中心的支持力度，加快推動(dòng)廣西—印尼經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、中國—埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。（主要由自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)委、財(cái)政廳、國資委、國稅局、商檢局、人民銀行南寧中心支行、南寧海關(guān)、發(fā)展改革委等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十五）深入推進(jìn)區(qū)域合作和招商引資工作。力爭(zhēng)2009年實(shí)際利用外資17億美元、引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金2300億元。進(jìn)一步深化與東盟、日韓和港澳臺(tái)合作，繼續(xù)加強(qiáng)與泛珠三角、長三角、西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，大力推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作以及中越“兩廊一圈”建設(shè)，全力辦好第六屆中國—東盟博覽會(huì)及商務(wù)與投資峰會(huì)、第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇。加快南寧市、欽州市國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)。扎實(shí)做好招商引資項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)和完善項(xiàng)目庫，推出一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目向區(qū)外、境外推介和招商。繼續(xù)實(shí)施招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、“百企入桂”品牌招商力度，大力推進(jìn)“央企入桂”工作。積極推進(jìn)招商引資項(xiàng)目大兌現(xiàn)工作，建立健全協(xié)調(diào)督辦機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境。加快推進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)園、新加坡產(chǎn)業(yè)園、香港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深入開展利用外商直接投資定點(diǎn)定向招商。積極辦好“第五屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)”、“第五屆廣西港澳活動(dòng)周”。加快推進(jìn)外商投資和借用國外貸款項(xiàng)目的實(shí)施，提高利用外資規(guī)模和水平。（主要由自治區(qū)招商促進(jìn)局、國際博覽事務(wù)局、商務(wù)廳、經(jīng)委、財(cái)政廳、國土資源廳、國資委、發(fā)展改革委、農(nóng)墾局、臺(tái)辦、外事辦等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十六）提高城鄉(xiāng)居民收入。完善收入分配政策，提高職工工資水平，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)職工特別是低收入職工收入水平。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象待遇水平、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高村干部的待遇水平。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平在2008年平均養(yǎng)老金水平的基礎(chǔ)上增加10%左右。根據(jù)物價(jià)指數(shù)變化情況適時(shí)調(diào)整失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金水平。2009年新增城鄉(xiāng)最低生活保障和困難救助補(bǔ)助資金7.87億元，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和困難群眾臨時(shí)救助制度，提高全區(qū)城市居民最低生活月平均保障標(biāo)準(zhǔn)。提高全區(qū)農(nóng)村最低生活年平均保障標(biāo)準(zhǔn)和人均補(bǔ)助水平。將邊境地區(qū)0－3公里范圍內(nèi)農(nóng)村人口全部納入農(nóng)村低保范圍，將邊境地區(qū)3－20公里范圍內(nèi)的符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保范圍。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)政策，提高月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食最低收購保護(hù)價(jià)制度，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)（具）補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營效益。積極促進(jìn)農(nóng)民增加非農(nóng)收入。（主要由自治區(qū)財(cái)政廳、人事廳、勞動(dòng)保障廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機(jī)局等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十七）繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。大力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)國家鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取2009年家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到10億元。盡快研究制定措施辦法，鼓勵(lì)消費(fèi)我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的輕工機(jī)電產(chǎn)品，對(duì)使用我區(qū)生產(chǎn)的建筑材料、工程機(jī)械和各類建設(shè)安裝等產(chǎn)品的工程建設(shè)項(xiàng)目，政府要給予支持。抓好節(jié)慶市場(chǎng)消費(fèi)，策劃具有傳統(tǒng)節(jié)日特色的各種文化娛樂體育活動(dòng)，通過舉辦月月美食節(jié)、文化節(jié)、體育節(jié)慶和賽事、商品展銷會(huì)等形式，引導(dǎo)市民節(jié)日文化消費(fèi)，活躍消費(fèi)品市場(chǎng)。促進(jìn)和普及通訊消費(fèi)，加快發(fā)展電子商務(wù)，規(guī)范發(fā)展咨詢服務(wù)。擴(kuò)大旅游消費(fèi)，促進(jìn)餐飲、住宿、交通、娛樂、購物、通訊等一系列消費(fèi)增長，組織開展廣西人游廣西活動(dòng)，不斷擴(kuò)大旅游規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善消費(fèi)品質(zhì)量保證體系，開展市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，改善消費(fèi)者預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。（主要由自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、經(jīng)委、文化廳、體育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品安全監(jiān)督局、工商局、旅游局、物價(jià)局、地稅局、國稅局等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十八）加快社會(huì)保障體系建設(shè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快完善城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)待就業(yè)人員、企業(yè)待崗人員、進(jìn)城務(wù)工人員特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。2009年投入就業(yè)專項(xiàng)資金7億元，其中自治區(qū)本級(jí)籌措6億元，市縣財(cái)政預(yù)算投入1億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增70萬人。在全區(qū)開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成農(nóng)民培訓(xùn)200萬人次，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次，“陽光工程”培訓(xùn)160萬人次。加快完善社會(huì)保障體系，2009年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)資金投入160億元，其中財(cái)政對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助35億元。實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理。做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度，努力解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)職工和退休人員、華僑農(nóng)林場(chǎng)職工、國有林場(chǎng)職工、農(nóng)民工等特殊群體的醫(yī)療保障問題。提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全區(qū)14個(gè)市城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到70%以上。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度，推行工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)制度和退役運(yùn)動(dòng)員貨幣安置制度。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)參合農(nóng)民達(dá)90%，城市居民服務(wù)人口達(dá)90%以上。實(shí)施城鄉(xiāng)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。（主要由自治區(qū)勞動(dòng)保障、人事廳、經(jīng)委、國資委、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、衛(wèi)生廳、林業(yè)局等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十九）加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長支持力度。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)政銀和銀企合作，落實(shí)好國家開發(fā)銀行廣西政府信用平臺(tái)貸款信用額度，以及國開行等多家銀行與廣西交通投資集團(tuán)和廣西鐵路投資公司等簽訂的交通項(xiàng)目貸款合作協(xié)議，充分發(fā)揮已建立的投融資平臺(tái)作用，組建廣西工業(yè)投資集團(tuán)公司、廣西旅游投資集團(tuán)公司等新的融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新增信方式，提高融資能力。改善金融服務(wù)，通過貸款貼息、封閉貸款、搭橋貸款、并購貸款、設(shè)立政府性再擔(dān)保基金等多種方式，加大對(duì)企業(yè)技改、重點(diǎn)工程、節(jié)能減排、“三農(nóng)”、民生項(xiàng)目、中小企業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，同時(shí)限制對(duì)高能耗、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。大力發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，促進(jìn)設(shè)立北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金，爭(zhēng)取我區(qū)成為省級(jí)地方政府發(fā)債首批試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)我區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券融資，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券，爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)我區(qū)開展中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)。支持發(fā)行信托理財(cái)產(chǎn)品，籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金。通過培育輔導(dǎo)、政策鼓勵(lì)等手段，加快企業(yè)海內(nèi)外上市步伐，推動(dòng)已上市企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資。通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持；設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高對(duì)中小企業(yè)貸款比重；建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品。加快完善地方金融體系，深入開展“引金入桂”工作，支持國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取引進(jìn)1家全國性股份制商業(yè)銀行和1家外資銀行在廣西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；做大做強(qiáng)廣西北部灣銀行，深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，加快小額貸款公司的試點(diǎn)和推廣工作；制定廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的激勵(lì)辦法，扎實(shí)推進(jìn)南寧區(qū)域性金融中心建設(shè)。充分利用保險(xiǎn)資金、郵政儲(chǔ)蓄資金支持項(xiàng)目建設(shè)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。（主要由自治區(qū)金融辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)委、交通廳、建設(shè)廳、北部灣辦、鐵路建設(shè)辦，人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局、廣西保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局、郵政局等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（二十）深化體制機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)深化財(cái)稅改革，逐步擴(kuò)大“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革范圍，深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革等支出改革，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范津補(bǔ)貼改革，深化非稅收入管理改革，積極實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革和燃油稅費(fèi)改革，推進(jìn)資源稅制改革。繼續(xù)清理和減少行政事業(yè)性收費(fèi)。深化投資體制改革，建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重點(diǎn)項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度，加快推進(jìn)代建制，最大限度地縮減核準(zhǔn)范圍和科學(xué)界定核準(zhǔn)權(quán)限，及時(shí)修訂調(diào)減投資核準(zhǔn)目錄。加快形成資源要素價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)金融監(jiān)管和創(chuàng)新。盡快建立有利于促進(jìn)鋁工業(yè)發(fā)展電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)直供電試點(diǎn)。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，突出抓好國有企業(yè)公司制股份制改革，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快組建大型企業(yè)集團(tuán)。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。全面推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，北海、欽州、防城港三市率先完成改革任務(wù)，其他各市都要精心推進(jìn)試點(diǎn)，力爭(zhēng)五年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)管理體制改革和農(nóng)村金融改革。積極推進(jìn)行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，2009年再取消和調(diào)整一批審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)已取消審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。深化社會(huì)體制改革，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制、校企合作新機(jī)制。探索建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師流轉(zhuǎn)房，改善教師生活待遇。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)國有文化企業(yè)的公司制改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。（主要由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、國資委、財(cái)政廳、國土資源廳、衛(wèi)生廳、林業(yè)局、物價(jià)局、金融辦、工商局等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（二十一）著力整合政府資金。嚴(yán)格控制一般性支出，對(duì)公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、出國（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長。嚴(yán)格控制以各種名義興建樓堂館所，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。適當(dāng)調(diào)整財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)性支出，相對(duì)集中財(cái)政資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技改項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大社會(huì)公益項(xiàng)目、節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目以及投融資平臺(tái)等，主要用于補(bǔ)充資本金和貸款貼息；對(duì)自治區(qū)確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目和民生工程，給予財(cái)政資金全額支持和配套支持；加大對(duì)中央投資安排我區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)林水項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目、自主創(chuàng)新項(xiàng)目等的配套支持力度。（主要由自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、交通廳、教育廳、文化廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、商務(wù)廳、勞動(dòng)保障廳、科技廳、國土資源廳、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧局、扶貧辦、北部灣辦、鐵路建設(shè)辦等單位及各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　三、工作要求

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，要促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)好中央和自治區(qū)的有關(guān)決策部署。各地、各部門一定要全面動(dòng)員，迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　（一）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)。各市、各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全層層負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)的責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮部門職能作用，牽頭部門負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門積極配合，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保各項(xiàng)政策措施盡快啟動(dòng)順利實(shí)施。

　　（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作。各市、各部門要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，以時(shí)不我待的精神和只爭(zhēng)朝夕的干勁，細(xì)化工作方案，加快工作進(jìn)度，提高工作效率，狠抓工作落實(shí)。要堅(jiān)持深入基層、深入企業(yè)、深入工地，開展調(diào)查研究，及時(shí)幫助解決突出問題。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保各項(xiàng)決策部署和政策措施不折不扣落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)重大建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保建設(shè)項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉政工程。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)信心。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳，客觀報(bào)道當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和存在的突出問題，充分宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就以及保持經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利條件，廣泛宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)政策措施，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)公眾信心，營造良好的社會(huì)氛圍。

　　（四）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、各部門要充分認(rèn)識(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的極端重要性，把保增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府已成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，抓緊研究出臺(tái)相關(guān)工作措施，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快解決突出問題，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全力以赴做好保增長的工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月二十五日